Salah baca Eropa atas Libya memperdalam krisis energinya

Setelah Arab Saudi mengumumkan bahwa negara itu tidak lagi mampu mempertahankan pengiriman minyaknya ke Eropa, para pejabat Eropa panik. Investasi Eropa selama puluhan tahun pada energi alternatif telah mendorong kenaikan harga, tetapi tidak mampu memenuhi kebutuhan energi pokok Eropa. Sementara itu, bahkan Jerman kini mengakui bahwa kesepakatan terpisah dengan Rusia untuk membeli gas alam menempatkan seluruh benua dalam risiko. Eropa membutuhkan bahan bakar fosil; tanpa itu, warga Eropa akan menderita dan, pada akhirnya, ibu kota negara-negara Eropa harus menjatah bensin atau bahkan mengurangi kegiatan industri.

Keadaan ini sebetulnya tidak harus terjadi. Masalahnya bukan sekadar bahwa generasi demi generasi pemimpin Eropa gagal menanggapi secara serius ancaman Republik Islam Iran beserta proksi-proksinya atau, seperti Presiden Emmanuel Macron di Prancis, justru secara aktif berupaya mempertahankan mereka. Merkantilisme di kementerian-kementerian luar negeri Eropa dan praktik penerobosan sanksi sama-sama mengalirkan uang ke pundi-pundi Iran dan proksinya, mengorbankan kesehatan finansial jangka panjang Eropa secara lebih luas demi keuntungan finansial jangka pendek perusahaan atau warga negara mereka sendiri, sementara sikap permisif Eropa terhadap China mengabaikan kenyataan bahwa Beijing mungkin bermain keras terhadap Riyadh untuk memastikan Putra Mahkota Mohammed bin Salman menempatkan kebutuhan energi China di atas kebutuhan Eropa.

Namun, persoalan di Berlin, Brussels, London, Madrid, Paris, dan Roma bukan hanya sinisme para pemimpinnya, melainkan juga kesediaan mereka menempatkan rangkulan Perserikatan Bangsa-Bangsa yang serampangan terhadap ekstremisme islamis di atas kepentingan nasional mereka sendiri. Unsur inilah yang kini perlu dipertimbangkan para pemimpin Eropa ketika mereka memasuki musim dingin yang membekukan.

Meski demikian, mereka punya jalan keluar: Libya Timur dan Angkatan Bersenjata Arab Libya yang menguasai lebih dari 70 persen negara Afrika Utara itu, termasuk ladang minyak, jaringan pipa, dan terminal ekspor utamanya.

Persoalan ini berawal 15 tahun lalu. Setelah rezim pemimpin Libya Muammar Qadhafi runtuh, Libya sempat terjerumus ke dalam kekacauan. Di Amerika Serikat, ingatan tentang pembunuhan Duta Besar AS Chris Stevens di Benghazi, di tangan kelompok ekstremis Ansar al-Sharia, masih membayang kuat. Namun, apa yang terjadi sesudahnya justru menentukan.

Di Benghazi, mantan jenderal era Qadhafi, Khalifa Haftar, menggalang warga untuk merebut kembali negeri itu. Mereka kehilangan lebih dari 5.000 orang, tetapi berhasil memulihkan ketertiban di seluruh Libya timur, membunuh dan memenjarakan para milisi, atau memaksa mereka melarikan diri dari wilayah kekuasaannya. Orang Libya memiliki akal sehat. Mereka tahu negerinya menyimpan kekayaan alam yang besar dan, meski pada tataran individu mereka konservatif secara keagamaan dan sosial, mereka juga menyadari bahwa kelompok-kelompok islamis hanya mendatangkan penderitaan. Dalam masyarakat religius seperti Libya, kaum islamis bukan melindungi agama, melainkan menggunakan Islam untuk mengalihkan segala pertanyaan tentang korupsi, salah urus, dan, kerap kali, kesetiaan mereka kepada pihak asing.

Tidak seharusnya ada yang terkejut bahwa kaum nasionalis Libya memenangi pemilu berikutnya. Menteri Luar Negeri Hillary Clinton, ajudannya Jake Sullivan, Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon dan Perwakilan Khususnya untuk Libya Ian Martin, serta para pejabat Eropa khawatir bahwa terpinggirkannya kaum islamis secara elektoral dapat mendorong mereka memilih jalan pemberontakan. Tanggapan mereka adalah politik akomodasi, dengan memaksa para pemenang pemilu Libya menerima seorang perdana menteri islamis di Tripoli, yang kemudian diakui PBB sebagai pemimpin sah Libya.

Hari ini, orang itu adalah Abdul Hamid Dbeibah, wajah depan sebuah keluarga pengusaha Misrata, yang oleh sebagian besar warga Libya dianggap sebagai orang bodoh yang serampangan. Dbeibah nyaris tidak mampu merangkai dua kalimat, dan rekam jejaknya menunjukkan bahwa ia jauh lebih berminat mempromosikan Islamisme dan memperkaya diri sendiri daripada membangun kembali Libya. Contohnya adalah bandara Tripoli: hancur dalam perang saudara, bandara itu tetap tidak dapat digunakan, dan penerbangan internasional dialihkan ke bekas pangkalan militer yang bobrok. Sementara itu, Benghazi telah memperbarui Bandara Internasional Benina yang lebih tua, dan tengah merampungkan bandara baru berteknologi mutakhir di sisi lain kota, yang dirancang untuk bersaing dengan Dubai dan Qatar.

Perbedaan dalam hal keamanan pun bagaikan siang dan malam. Benghazi, Sirte, Derna, dan Tobruk, bahkan kota-kota selatan seperti Sabha, Qatrun, dan Traghen, pada umumnya aman: saya kerap berjalan kaki dan berkendara di Benghazi dan Sirte, misalnya, tanpa pengawalan. Tripoli dan Misrata, yang keduanya masih berada di bawah kendali Dbeibah, tetap menjadi tempat berlindung bagi milisi, termasuk Ansar al-Sharia, dan lebih mirip Mogadishu ketimbang Milan. Dbeibah memupuk dukungan Turki dan Qatar, sekaligus meminta uang tunai dari keduanya, baik untuk mempertahankan kekuasaannya maupun untuk menuruti perintah mereka, termasuk mempromosikan Islamisme, menyerahkan kontrak-kontrak Libya kepada kepentingan bisnis Turki dan Qatar, serta mendukung klaim maritim Turki yang lebih luas di Mediterania Timur. Singkatnya, Dbeibah adalah boneka dan kuda Troya yang tidak memiliki dukungan rakyat yang nyata di Libya dan yang mandat teoretisnya telah berakhir bertahun-tahun lalu.

Pertanyaan yang kini harus diajukan, khususnya oleh para pemimpin Eropa, adalah: jika terdapat dua klaim kekuasaan yang bersaing di Libya, satu menunjukkan kapasitas yang jelas, menguasai wilayah sekaligus infrastruktur minyak, dan menghadirkan keamanan, sementara yang lain memberi ruang bagi milisi dan memperlihatkan sedikit sekali kemampuan untuk menstabilkan, apalagi membangun, negeri itu, mengapa Eropa harus mengakui yang terakhir?

Khalifa Haftar dan putranya, Saddam, bukanlah kaum separatis; justru mereka membela kedaulatan Libya lebih daripada mereka yang hendak menjualnya kepada Ankara atau Doha, atau yang menganut ideologi-ideologi yang mengabaikan perbatasan nasional. Mereka memusatkan pemerintahannya di Benghazi bukan karena ingin memecah Libya kembali menjadi komponen-komponennya sebelum abad ke-20, melainkan karena Turki memasok drone untuk melindungi asetnya di pemerintahan Tripoli. Terlepas dari itu, konstitusi awal Libya mengatur adanya dua ibu kota yang setara.

Dengan krisis energi yang membayang, alih-alih mengulang kekeliruan Clinton dan Ki-moon sebagaimana masih kerap dilakukan meja Libya di Departemen Luar Negeri Amerika Serikat, Eropa seharusnya mengakui kenyataan. Dalam hal ini, langkah tersebut bukan sekadar melayani kepentingan sendiri, melainkan bersifat simbiosis. Orang Libya, termasuk mereka yang berada di Tripoli, menginginkan eksperimen internasional yang mengakomodasi kaum islamis itu diakhiri. Eropa dapat mengaitkan pengakuan terhadap keluarga Haftar sebagai otoritas sementara di Libya dengan komitmen untuk menyelenggarakan pemilu Libya dalam satu tahun dan pembentukan ibu kota tunggal di kota Sirte yang penting secara simbolis, yang terletak di tengah antara Benghazi dan Tripoli.

Setelah itu, mereka dapat berurusan langsung untuk minyak Libya. Tentu saja, ini bukan gagasan baru, dan juga tidak akan sulit dilakukan. Pada 2024, kalangan Eropa telah membeli lebih dari 21 miliar dollar AS minyak Libya, meskipun Dbeibah sulit diajak berurusan dan ia mengalihkan sebagian besar hasilnya. Dengan bekerja sama dengan Haftar, Eropa dapat meningkatkan produksi dan menutup kekurangan pasokan Arab Saudi. Haftar bersikap lugas; ia berada pada posisi yang tepat, dan ia dapat merampungkan kesepakatan yang tidak mampu dicapai Dbeibah.

Dengan mengalihkan keamanan energi Eropa ke Libya, Eropa dapat menjamin bagi dirinya aliran minyak yang tidak perlu melintasi Selat Hormuz, Bab el-Mandeb, atau Terusan Suez. Minyak Arab Saudi dapat menjadi persoalan utama China, sementara Eropa mengamankan diri dengan minyak Libya dan gas Mediterania Timur.

Namun, jika para diplomat lembek di ibu kota negara-negara Eropa justru mengulang pertaruhan pada Dbeibah, dan pemerintah yang mereka wakili tidak berbuat apa-apa, mereka pantas menerima kekacauan yang bisa segera menimpa benua itu.