Pemerintah Meloni larang burka dan niqab di sekolah, kaum islamis bereaksi

Italia menyetujui dekret undang-undang yang melarang penutup wajah di sekolah serta membatasi persentase siswa non-Italia atau siswa dengan kemampuan bahasa Italia rendah hingga 30 persen pada tahun pertama sekolah dasar, sekolah menengah pertama, dan sekolah menengah atas.

Dekret undang-undang yang disahkan kabinet menteri Perdana Menteri Giorgia Meloni pada 24 September itu berlaku seketika, tetapi harus diratifikasi parlemen dalam 60 hari. Pelanggar yang mengenakan cadar ke sekolah terancam denda 200 hingga 1.000 euro.

“Anda harus pergi ke sekolah dengan wajah terbuka, dan di Italia tidak seorang pun, atas nama tradisi yang nyata maupun yang diandaikan, boleh memutuskan bahwa seorang perempuan muda harus menyembunyikan dirinya,” kata Meloni kepada pertemuan tahunan kaum muda Partai Fratelli d’Italia.

Undang-undang baru itu “juga mewajibkan orang tua siswa asing yang menghadapi kesulitan serius berintegrasi ke dalam sistem sekolah untuk belajar bahasa Italia dan melarang burka serta niqab di sekolah,” kata Meloni, seraya secara eksplisit menyebut penutup wajah Islam dalam pidatonya.

“Ini adalah aturan yang masuk akal, aturan yang jelas melayani tujuan keamanan,” kata perdana menteri itu kepada televisi Rai 1. “Langkah serupa yang melarang orang hadir di sekolah, universitas, atau bahkan di kantor-kantor publik dengan wajah tertutup sudah ada di seluruh Eropa dan bahkan di beberapa negara berpenduduk mayoritas Muslim, justru karena alasan keamanan.”

Meloni mengatakan dirinya bangga membela hak-hak perempuan, seraya menyatakan: “Saya merasa agak aneh bahwa orang-orang yang menuduh kami tidak berbuat cukup banyak untuk hak-hak perempuan … justru tidak melihat bahwa langkah ini sesungguhnya menjawab persoalan hak-hak perempuan.”

Menurut perkiraan sektor pendidikan, umat Muslim mewakili sekitar sepertiga siswa asing, atau sekitar 350.000 siswa di seluruh negeri. Di lebih dari 1.000 sekolah Italia (750 di sekolah komprehensif dan 250 di sekolah menengah), murid Muslim melampaui 30 persen kapasitas kelas.

Amnesty International Menentang Undang-Undang, Para Imam Terkemuka Mendukung Larangan

Amnesty International mengecam langkah baru itu sebagai “diskriminatif” dan merupakan “ancaman langsung terhadap kebebasan berekspresi dan beragama para siswa yang bersekolah di Italia,” serta “pelanggaran terhadap hak atas pendidikan yang termaktub dalam Pasal 34 Konstitusi.”

Ketua Konferensi Waligereja Italia yang berhaluan kiri, Kardinal Matteo Zuppi, mengkritik pembatasan di sekolah versi Meloni sebagai sesuatu yang “tak terbayangkan.” “Menyebut semua ini sebagai integrasi adalah kebohongan lain, kebohongan yang menguntungkan bagi mereka yang hidup dari ideologi, bagi mereka yang menggurui kita dari ruang-ruang tamu lalu mengirim anak-anak mereka ke sekolah-sekolah tempat masalah ini tidak ada,” ia memperingatkan.

Namun, Presiden Konferensi Imam Eropa, Imam Hassen Chalghoumi, mendukung undang-undang tersebut, dengan alasan niqab “merusak peran dan martabat perempuan Muslim” serta menegaskan bahwa cadar penuh tidak mewakili nilai-nilai Islam yang sejati, melainkan merendahkan martabat perempuan dan menghambat integrasi sosial dan pendidikan mereka.

Imam Nader Akkad, penasihat urusan keagamaan Masjid Agung Roma, menegaskan kembali bahwa burka dan niqab bukanlah ketentuan Al-Qur’an, melainkan bahwa bentuk kerudung yang dianjurkan adalah “model Maria,” yang membiarkan wajah terbuka. Akkad menjelaskan bahwa burka dan niqab merupakan ekspresi adat budaya yang terkait dengan wilayah geografis tertentu.

“Kedua langkah itu, yang dimaksudkan untuk mendorong integrasi di sekolah melalui pembelajaran bahasa Italia dan penghormatan terhadap aturan bersama, layak dipertimbangkan secara terpisah. Menurut saya, keduanya lebih bersifat simbolis ketimbang benar-benar efektif,” kata Florence Bergeaud-Blackler, pendiri sekaligus presiden Transatlantic Institute for the Study of Contemporary Ideologies, kepada Focus on Western Islamism (FWI).

“Melarang burka dan niqab tidak akan mencegah pemakaian hijab, yang menutupi rambut dan leher sembari membiarkan wajah terlihat. Memusatkan perdebatan semata-mata pada apakah wajah terlihat atau tidak gagal menjawab persoalan yang lebih luas yang muncul di Prancis, misalnya: kesetaraan antara anak perempuan dan anak laki-laki, serta indoktrinasi dini ketika standar kesopanan keagamaan dipaksakan kepada anak perempuan,” ia menjelaskan.

“Pembatasan jumlah murid asing memunculkan pertanyaan yang berbeda. Mendorong pembelajaran bahasa dan mencegah segregasi di sekolah merupakan tujuan yang sah, tetapi kewarganegaraan tetap merupakan kriteria yang terbatas. Segregasi juga dapat terjadi menurut garis etnis, budaya, dan agama yang tidak tertangkap oleh kriteria tersebut,” tambah Bergeaud-Blackler.

Pada 2021, warga Italia terkejut mengetahui bahwa seorang gadis Muslim berusia 14 tahun asal Bangladesh yang tinggal di Ostia, di pesisir Roma, kerap dipukuli oleh ibunya dan kakak laki-lakinya yang berusia 17 tahun karena menolak mengenakan burka.

“Mereka ingin saya mengenakan burka, tetapi saya menolak,” kata remaja itu kepada polisi. “Kakak saya menampar saya, mencengkeram saya, dan membanting saya ke dinding. Lalu ia mendorong saya lagi, dan kepala saya terbentur perabot.” Ia juga mengeluhkan bahwa dirinya dipaksa menikah.

Kaum Islamis Menolak Larangan Burka

Council on American-Islamic Relations (CAIR), organisasi islamis Amerika Serikat yang kontroversial, mengecam larangan itu sebagai “upaya yang jelas untuk menyasar dan meminggirkan komunitas Muslim.”

Imam Yahya Pallavicini, wakil presiden Komunitas Keagamaan Islam Italia (COREIS), menyebut larangan itu sebagai “masalah palsu” dan “ketidakjujuran intelektual” yang ditujukan kepada minoritas kecil, serta mencatat bahwa larangan tersebut “menyodorkan satu model masyarakat yang seragam” yang bersifat “supremasi kulit putih.”

Imam Ali Abu Shwaima, yang memimpin masjid terbesar di Lombardia, menampik larangan itu sebagai “sekadar manipulasi,” seraya menyatakan bahwa ia “tidak pernah melihat seorang gadis berburka di sekolah.” Ia mendesak pemerintahan Meloni untuk “menghormati Konstitusi” setelah pernyataan Presiden Sergio Mattarella.

Namun, Mattarella menekankan nilai konstitusional sekolah yang inklusif dan terbuka, dengan menyerukan agar dihindari hambatan dan penghalang yang dapat membatasi akses atau kemajuan pendidikan, sebuah teguran diplomatis kepada Meloni, tetapi ia tidak mengkritik larangan burka.

Larangan Burka Meluas di Seluruh Eropa

Larangan burka di sekolah-sekolah Italia menyusul larangan Portugal terhadap penutup wajah penuh di ruang publik pada 23 September 2026. Pelanggaran terhadap larangan itu dikenai denda mulai dari 150 hingga 3.000 euro. Siapa pun yang memaksa orang lain menutupi wajahnya terancam hukuman penjara hingga dua tahun, yang bertambah jika korbannya adalah anak di bawah umur.

Sementara Partai Sosialis mengecam “tujuan Islamofobia” rancangan undang-undang tersebut, Partai Komunis Portugal menyatakan undang-undang itu “tidak ada hubungannya dengan hak-hak perempuan, ataupun dengan persoalan keamanan,” melainkan “semata-mata soal mengobarkan ujaran kebencian dan kekerasan terhadap mereka yang berbeda, mengobarkan wacana rasis dan xenofobik.”

Pembenaran hukum atas larangan burka di Eropa telah bergeser dari kekhawatiran keamanan, yang menghindari untuk menggugat busana Islam, menjadi penyebutan eksplisit adat Islam dalam perundang-undangan.

Pada April 2011, Prancis menjadi negara Eropa pertama yang memberlakukan larangan penutup wajah. Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa (ECHR) menguatkan larangan itu pada Juli 2014 setelah seorang perempuan Muslim menggugatnya. Preseden tersebut memberanikan negara-negara Eropa lain mempertimbangkan undang-undang anti-burka tanpa takut dituduh Islamofobia.

ECHR memutuskan bahwa larangan itu “tidak secara tegas didasarkan pada konotasi keagamaan dari busana yang dipersoalkan.” Pengadilan mempertimbangkan “dalil negara bahwa wajah memainkan peran penting dalam interaksi sosial.” Pengadilan mendasarkan putusannya pada konsep “hidup bersama,” dengan menyatakan bahwa pemahaman baru ini memungkinkan pembatasan atas hak-hak tertentu, seperti kebebasan beragama.

Belgia melarang penutup wajah di ruang publik pada Juli 2011, dengan ancaman denda dan hukuman penjara bagi pelanggaran. Pada Desember 2012, Mahkamah Konstitusi Belgia menguatkan larangan itu, dengan memutuskan bahwa larangan tersebut tidak melanggar hak-hak dasar atau kebebasan beragama.

Dua perempuan Muslim yang ingin mengenakan niqab penuh menggugat putusan itu ke ECHR. Pada 2017, ECHR memutuskan bahwa melarang cadar tidak melanggar Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia. Pengadilan merujuk pada presedennya pada 2014, dengan alasan bahwa larangan itu bertujuan menjamin konsep “hidup bersama” dan “perlindungan atas hak dan kebebasan orang lain.”

Bulgaria melarang cadar penutup wajah penuh di lembaga negara, administrasi, dan pendidikan mulai September 2016. Undang-undang anti-penutup wajah Austria pada Oktober 2017 mewajibkan raut wajah terlihat sepenuhnya di ruang publik. Pada September 2026, Austria melarang anak perempuan di bawah 14 tahun mengenakan kerudung ke sekolah yang “menutupi kepala sesuai dengan tradisi Islam.”

Sementara Denmark memberlakukan larangan burka secara nasional pada Agustus 2018, Belanda memilih larangan parsial pada Agustus 2019, dan Swiss meratifikasi larangan burka tingkat federal di ruang publik setelah referendum nasional serta undang-undang yang mulai berlaku pada 2023.