Arab Saudi menghadapi ujian pertama Pakta Pertahanan Mekkah

Arab Saudi sedang melewati salah satu periode keamanan paling kritis dalam sejarah modernnya. Selat Hormuz praktis tertutup bagi pelayaran Saudi, pasukan kelompok Houthi yang didukung Iran memperketat cengkeraman mereka atas Bab el-Mandeb, dan Riyadh menutup jalur pipa Timur-Barat setelah serangan drone pada 11 September 2026 terhadap rute yang digunakan Arab Saudi untuk mengekspor minyak melalui Laut Merah.

Inilah saatnya Riyadh membutuhkan sahabat dan mitra. Namun, perjanjian pertahanan Mekkah dengan Pakistan dan Turki mungkin tidak memberikan respons segera seperti yang diinginkan Arab Saudi.

Pada 10 September 2026, Kementerian Luar Negeri Pakistan menyatakan perjanjian Mekkah bersifat defensif dan tidak ada pembahasan mengenai respons militer terhadap serangan kelompok Houthi. Para pejabat Pakistan juga menyatakan bahwa mereka bersama mitra Saudi dan Turki masih mengonsolidasikan kerangka kerja tersebut. Pakistan, sementara itu, menekankan sifat defensif dari pakta itu.

Pembedaan ini penting. Perjanjian yang ditandatangani Arab Saudi, Pakistan, dan Turki pada 7 Agustus 2026 itu menyatakan bahwa serangan bersenjata terhadap salah satu anggota akan diperlakukan sebagai serangan terhadap ketiganya. Namun, hal itu tidak serta-merta berarti pasukan tempur Pakistan atau Turki akan memasuki Yaman setiap kali Arab Saudi diserang.

Medan pertempuran berubah. Kelompok Houthi telah merebut Perim, pulau strategis di Bab el-Mandeb, sehingga memperkuat posisi mereka di titik sempit yang menghubungkan Laut Merah dengan Teluk Aden. Kelompok Houthi yang didukung Iran telah menguasai Bab el-Mandeb secara efektif, yang memberi mereka kemampuan lebih besar untuk mengancam pelayaran antara Eropa dan Asia.

Bagi Riyadh, ini bukan lagi sekadar persoalan Yaman. Kelompok Houthi telah mengumumkan blokade maritim terhadap Arab Saudi dan menyerang kapal-kapal tanker minyak yang terkait dengan Saudi. Posisi mereka di sekitar Bab el-Mandeb menciptakan titik tekanan lain terhadap ekspor Saudi, tepat ketika Hormuz tidak lagi dapat digunakan bagi pelayaran Saudi.

Kerajaan itu berupaya mengurangi kerentanan tersebut melalui jalur pipa minyak Timur-Barat. Rute sepanjang sekitar 750 mil itu mengalirkan minyak mentah dari ladang-ladang minyak di timur Arab Saudi menuju Yanbu di Laut Merah.

Gambaran strategisnya suram. Jalur pipa yang dirancang untuk menghindari Hormuz itu ditutup, setidaknya untuk sementara, dan infrastruktur minyak serta energi Saudi tetap rentan.

Pakistan memiliki alasan untuk menghindari perang Yaman yang lain. Pakistan memelihara hubungan pertahanan yang erat dengan Arab Saudi, tetapi juga memiliki hubungan penting dengan Iran dan berulang kali mendukung dialog. Intervensi langsung dapat merusak keseimbangan itu dan membuat Pakistan rentan terhadap pembalasan.

Sebagai gantinya, Pakistan dapat membantu mempertahankan Arab Saudi tanpa bertempur di dalam Yaman. Pertahanan udara, pertukaran intelijen, pelatihan militer, perlindungan infrastruktur kritis, dan keamanan maritim dapat memperkuat keamanan Saudi tanpa menempatkan tentara Pakistan langsung dalam bahaya.

Turki menghadapi perhitungan serupa. Ankara telah memperluas hubungan pertahanannya dengan Arab Saudi dan memiliki teknologi militer canggih yang dapat meningkatkan kemampuan Saudi. Namun, membantu Riyadh mempertahankan wilayahnya berbeda dengan ikut serta dalam serangan Saudi terhadap kelompok Houthi. Turki kecil kemungkinan ingin terikat pada komitmen militer tanpa batas waktu di Yaman.

Inilah sebabnya kata “defensif” menjadi penting. Aliansi defensif dapat memperkuat penangkalan, kerja sama intelijen, pertahanan udara, keamanan maritim, dan hubungan industri, sembari memberi setiap pemerintah ruang untuk menentukan bagaimana merespons.

Pertanyaan yang sulit adalah apa yang dianggap sebagai serangan yang menuntut tindakan kolektif. Jika rudal Houthi menghantam sebuah kota Saudi, jawabannya mungkin lugas. Jika sebuah drone mengenai fasilitas minyak atau kapal yang terkait dengan Saudi diserang, responsnya menjadi lebih rumit. Namun, jika Arab Saudi melancarkan kampanye besar di dalam Yaman, Pakistan dan Turki dapat berargumen bahwa tindakan semacam itu melampaui tujuan defensif dari perjanjian tersebut.

Arab Saudi tidak mampu mendapati, di tengah krisis besar, bahwa para mitranya menafsirkan pertahanan kolektif secara berbeda. Pada saat yang sama, Pakistan dan Turki tidak dapat membiarkan pakta defensif berubah menjadi mekanisme otomatis untuk masuk ke setiap perang kawasan.

Pakistan menyediakan kedalaman dan pengalaman militer. Turki menyediakan teknologi pertahanan dan kapasitas industri. Arab Saudi menyediakan geografi strategis, sumber daya keuangan, dan bobot politik. Bersama-sama, mereka dapat membangun struktur keamanan regional yang lebih kuat, tetapi struktur semacam itu tidak dapat diciptakan dalam semalam.

Jika kelompok Houthi mengonsolidasikan kendali di sekitar Bab el-Mandeb, terus menyerang infrastruktur energi Saudi, dan mempertahankan tekanan terhadap pelayaran Saudi selama Hormuz tetap tertutup, Riyadh akan menghadapi tekanan yang kian besar untuk merespons. Pada akhirnya, Riyadh mungkin harus memutuskan apakah membela kepentingannya menuntut tindakan di dalam Yaman atau apakah ancaman itu dapat dibendung dengan pertahanan udara, perlindungan angkatan laut, dan operasi tertarget.

Arab Saudi telah memperoleh dua mitra penting, tetapi belum memperoleh dua angkatan bersenjata yang siap dikerahkan ke mana pun Kerajaan menghadapi masalah. Perjanjian Mekkah masih dapat menjadi pengaturan keamanan regional, tetapi keberhasilannya akan bergantung pada apakah ketiga negara mampu mempertahankan kebijakan pertahanan bersama tanpa mengubah pakta itu menjadi mekanisme peperangan kawasan yang permanen.

Bagi Riyadh, kebutuhan mendesaknya adalah perlindungan. Kebutuhan jangka panjangnya adalah sistem keamanan regional yang mampu menangkal Iran dan sekutu-sekutunya tanpa memaksa Arab Saudi masuk ke perang mahal berikutnya. Perjanjian Mekkah dirancang untuk tujuan kedua itu. Krisis di Yaman kini menguji apakah perjanjian tersebut dapat memenuhi yang pertama.