Skenario serangan terhadap Iran: pembalasan, transisi, dan jalan ke depan

RINGKASAN EKSEKUTIF

Amerika Serikat dan Israel melancarkan kampanye militer bersama terhadap Republik Islam Iran pada pagi hari 28 Februari 2026. Operasi Sha’agat HaAri, Raungan Singa, merupakan operasi tempur Amerika Serikat paling signifikan di Timur Tengah sejak invasi ke Irak pada 2003 dan aksi militer Israel paling berdampak sejak negara itu berdiri. Ini bukan serangan penghukuman. Ini adalah kampanye pengacauan rezim.

Peristiwa bergerak melampaui makalah ini, yang semula saya susun pada 19 Februari sebagai analisis skenario berorientasi ke depan. Penilaian yang diperbarui berikut ini memuat perkembangan hari pertama: serangan itu sendiri, operasi pembalasan Iran di berbagai medan, respons negara-negara Teluk, dan reaksi penduduk Iran, berikut analisis transisi dan oposisi yang tetap sangat relevan. Skenario inti yang saya uraikan sembilan hari lalu tidak lagi bersifat teoretis. Semuanya sedang berlangsung secara waktu nyata.

Temuan utama tetap berlaku, dan bukti kini kian meneguhkannya: kampanye ini layak secara operasional dan dapat dipertahankan secara strategis, tetapi telah memicu konsekuensi berantai yang menuntut perencanaan jauh melampaui apa yang diisyaratkan postur kekuatan saat ini. Buku pedoman pembalasan Iran aktif dalam hitungan jam: rudal balistik menghantam pangkalan-pangkalan Amerika Serikat di kawasan Teluk dan wilayah Israel, Hizbullah melepaskan tembakan dari Lebanon, intelijen mendeteksi persiapan kelompok Houthi dari Yaman, dan pasukan siber Iran menurunkan akses internet penduduknya sendiri. Selat Hormuz tetap menjadi variabel kritis yang belum sepenuhnya diuji oleh kekuatan-kekuatan yang terlibat.

Namun, hari pertama juga mengungkap dinamika yang tidak sepenuhnya diantisipasi oleh penilaian praperang mana pun. Tiga negara Arab berdaulat, Arab Saudi, Bahrain, dan Uni Emirat Arab, mengecam Iran dengan menyebut nama dalam hitungan jam setelah rudal Iran menghantam mereka, tanpa satu pun kecaman terhadap operasi Amerika Serikat dan Israel. Warga Iran merayakan serangan itu dari atap rumah mereka. Kantor berita rezim sendiri mengakui kerugian komando IRGC yang katastrofal. Pertahanan udara di atas Teheran tidak ada. “Poros perlawanan” terbukti tidak mampu membela pusatnya sendiri atau membangun solidaritas kawasan yang selama ini diyakini Teheran dapat diandalkan.

Tantangan transisi bukan lagi latihan perencanaan, melainkan hitung mundur operasional. Para perencana akan mengukur jeda antara keruntuhan rezim dan kegagalan negara dalam hitungan jam. Setiap rekomendasi dalam makalah ini, termasuk penempatan awal bantuan kemanusiaan, pembentukan Dewan Rekonsiliasi Nasional, penguasaan sarana penyiaran, pengerasan pertahanan dalam negeri, stabilisasi energi, penghubung etnis, kerangka amnesti, dan kepemimpinan yang inklusif, harus dioperasionalkan sekarang juga.

I. LANSKAP STRATEGIS

Ketika saya pertama kali menyusun makalah ini pada 19 Februari 2026, indikatornya sudah tak terbantahkan. Dua gugus tempur kapal induk bergerak menuju Teluk Persia. CENTCOM telah beralih dari perencanaan serangan penghukuman ke perencanaan pengacauan rezim. Seorang penasihat senior Trump menempatkan probabilitas aksi kinetik pada 90 persen dalam beberapa pekan. Menteri Luar Negeri Rubio menjadwalkan pertemuan dengan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu di Israel pada 28 Februari untuk membahas Iran.

Pertemuan itu tidak pernah terjadi; operasi itulah yang terjadi.

Jalur diplomatik yang pada 19 Februari sudah tersengal akhirnya benar-benar berakhir. Perundingan tidak langsung di Muscat pada 6 Februari dan di Jenewa pada 18 Februari menghasilkan apa yang disebut Menteri Luar Negeri Iran Araghchi sebagai “kemajuan baik” mengenai “prinsip-prinsip panduan”. Namun, tuntutan inti tetap tidak terdamaikan, karena Washington menuntut Iran melepaskan pengayaan di wilayahnya sendiri dan Teheran menolaknya secara kategoris, dan persiapan militer melampaui apa pun yang tersisa dari jendela perundingan.

Serangan Juni 2025, Operasi Midnight Hammer, yang menjatuhkan 14 bom penembus bunker GBU-57 di Fordow, Natanz, dan Isfahan, memberi waktu sekitar dua tahun menurut tinjauan Pentagon pada Juli 2025, sehingga menempatkan potensi pemulihan nuklir Iran pada pertengahan 2027. Namun citra satelit dari Februari 2026 menuturkan kisah yang lebih mendesak. Iran sudah membangun kembali, saat para insinyur menyegel pintu masuk fasilitas bawah tanah di Isfahan dengan beton dan tanah, mengubur pintu masuk terowongan di situs-situs nuklir, dan memperbaiki pangkalan rudal. Iran merancang rekonstruksi itu lebih dalam di bawah tanah secara khusus untuk mengalahkan bom penembus bunker yang sama yang menghantam mereka delapan bulan sebelumnya. Jendela keunggulan militer menyempit seiring setiap tuangan beton Iran. Koalisi pun memutuskan menyerang sebelum jendela itu tertutup.

Di dalam negeri Iran, rezim menghadapi krisis legitimasi paling parah dalam sejarah 47 tahunnya sebelum Operasi Raungan Singa dimulai. Protes Desember 2025 hingga Januari 2026 merupakan yang terbesar sejak revolusi 1979. Bermula pada 28 Desember ketika para pedagang bazar menutup kios karena runtuhnya rial, pemberontakan itu menyebar ke seluruh 31 provinsi dalam hitungan hari. Pada 8 Januari, Reza Pahlavi menyerukan demonstrasi nasional yang terpadu. Yang terjadi kemudian adalah penumpasan paling mematikan dalam sejarah modern Iran: pasukan keamanan menewaskan sekitar 16.500 hingga 36.500 orang dalam pembantaian 48 jam antara 8 dan 9 Januari, menangkap lebih dari 41.800 orang, dan melukai 330.000 orang. Rezim memberlakukan pemadaman internet total dan mengerahkan IRGC, Basij, serta dilaporkan tentara bayaran asing.

Pejabat rezim sendiri membunyikan tanda bahaya. Empat pejabat Iran yang masih menjabat mengatakan kepada Reuters bahwa tokoh-tokoh tingkat tinggi memberi tahu Pemimpin Tertinggi Iran Ayatullah Ali Khamenei bahwa kemarahan publik atas pembantaian Januari telah mencapai titik ketika rasa takut tidak lagi mengekang massa. Tingkat desersi 14 persen pada satuan tentara reguler di perbatasan barat, aksi duduk mahasiswa kedokteran di universitas-universitas di Tabriz, Mashhad, dan Shiraz, serta Hari Aksi Global pada 14 Februari menegaskan diagnosis itu: rezim kalah dalam perang psikologis melawan rakyatnya sendiri bahkan sebelum koalisi meluncurkan rudal pertamanya.

Kondisi dasar ekonominya katastrofal. Inflasi mencapai 48,6 persen. Inflasi pangan mencapai 64 persen. Rial anjlok 56 persen dalam enam bulan. Tujuh juta warga Iran kelaparan. Daging menjadi barang mewah. Kekeringan terburuk dalam 40 tahun mengeringkan 80 persen lahan basah. Pemadaman listrik tiga sampai empat jam setiap hari menghentikan separuh produksi industri. Presiden secara terbuka memperingatkan bahwa Teheran, kota raksasa berpenduduk 15 juta jiwa, mungkin perlu dievakuasi karena kelangkaan air. Inilah negara yang coba dipertahankan Republik Islam ketika bom-bom mulai berjatuhan.

Teheran tidak berdiam diri pada hari-hari menjelang serangan. IRGC menggelar latihan tembak langsung angkatan laut di Selat Hormuz pada 16 dan 17 Februari. Latihan angkatan laut bersama dengan Rusia tengah berlangsung di Laut Oman. Khamenei secara terbuka memperingatkan bahwa Iran dapat menenggelamkan kapal perang Amerika Serikat. Citra satelit memperlihatkan Iran membangun pelindung beton di atas situs-situs militer sensitif dan mengubur infrastruktur kritis lebih dalam. Rezim memperkuat pertahanannya untuk serangan yang diyakininya sudah di ambang pintu. Penguatan itu terbukti tidak memadai.

II. JAM-JAM PEMBUKA: APA YANG TERJADI PADA 28 FEBRUARI

Pada pukul 08.14 waktu Israel, 09.44 waktu Teheran, sirene siaga merah berbunyi di seluruh Israel. Komando Front Dalam Negeri Israel mengarahkan warga agar tetap berada di dekat ruang-ruang terlindung. Menteri Pertahanan Israel Israel Katz menandatangani perintah darurat berdasarkan Undang-Undang Pertahanan Sipil yang memberlakukan keadaan darurat nasional. Israel dan Amerika Serikat melancarkan kampanye militer preemtif terhadap Republik Islam.

Jet-jet tempur Israel, yang beroperasi dalam kerja sama dengan aset militer Amerika Serikat, menghantam puluhan sasaran di seluruh Iran secara beruntun. Gelombang pertama menghantam pusat saraf politik dan keamanan Teheran: kompleks kantor Pemimpin Tertinggi Khamenei, Kementerian Intelijen, Kementerian Pertahanan, markas Organisasi Energi Atom, dan institusi kepresidenan di dekat Lapangan Pasteur. Tujuh rudal menghantam distrik yang menaungi kediaman Khamenei, istana kepresidenan, dan Dewan Keamanan Nasional. Sedikitnya 30 ledakan mengguncang ibu kota. Kantor berita Fars, media milik rezim sendiri, memastikan adanya serangan di seluruh pusat kota Teheran dengan kolom asap membubung di berbagai distrik.

Di luar Teheran, kampanye itu menghantam sasaran-sasaran di seluruh kedalaman geografis Iran. Ledakan terjadi di Isfahan, Kermanshah, Tabriz, Qom, Karaj, Khorramabad, Bandar Kangan, Bushehr, dan kawasan Konarak dekat perbatasan Pakistan. Kota rudal Jam, pusat rudal Amind dekat Tabriz, pangkalan militer Seyyed al-Shohada di Minab, Pangkalan Amad dan Dukungan IRGC, situs-situs terkait nuklir di Qom, kompleks militer Parchin, serta terminal minyak strategis di Pulau Kharg semuanya terkena hantaman.

Pesawat-pesawat Amerika melancarkan serangan dari pangkalan-pangkalan di seluruh Timur Tengah dan dari setidaknya satu kapal induk. Kapal-kapal menembakkan rudal jelajah Tomahawk dari Laut Oman. Juru Bicara IDF memastikan adanya “serangan udara ekstensif” terhadap sasaran militer di seluruh Iran barat, termasuk markas Staf Umum di Teheran timur. Seorang pejabat pertahanan Israel mengatakan kepada Reuters bahwa para perencana telah menyiapkan operasi itu selama berbulan-bulan dan menetapkan tanggal dimulainya beberapa pekan lalu.

Daftar sasaran mengungkap niat yang jauh melampaui kontraproliferasi. Sumber-sumber Al Jazeera di Washington melaporkan keterlibatan Amerika Serikat yang bertujuan “memenggal” rezim Iran, dengan serangan yang terkonsentrasi pada wilayah-wilayah tempat Khamenei mungkin berlindung. Reuters melaporkan bahwa pasukan keamanan telah memindahkan Khamenei ke lokasi aman dan ia tidak berada di Teheran pada saat itu. Yedioth Ahronoth melaporkan bahwa setiap rudal membawa alamat tertentu dan secara pribadi menyasar sejumlah besar komandan militer dan pejabat pemerintah.

ISNA, kantor berita semiresmi Iran sendiri, memuat pengakuan yang luar biasa: intensitas dan cakupan serangan menewaskan dan menghancurkan “sejumlah besar personel Korps Garda Revolusi”, yang banyak di antaranya memegang “jabatan operasional dan spesialis penting”. Bahwa sebuah kantor berita rezim mengakui kerugian seperti itu secara waktu nyata membuktikan kerusakan komando bersifat katastrofal.

Bersamaan dengan itu, operasi siber melumpuhkan komunikasi Iran. Peretas membobol IRNA. Sambungan telepon tetap mati di seluruh Teheran. Konektivitas internet ambruk menjadi pemadaman hampir total, dan pasukan siber menyerang penyiaran negara. Operasi itu secara sistematis menurunkan kemampuan rezim untuk mengoordinasikan pertahanan nasional pada jam-jam pembuka, dan rezim tidak pernah pulih. Sistem pertahanan udara Rusia dan China yang diperoleh Iran tidak menghasilkan efek yang dapat diamati di atas ibu kota. Miliaran dolar yang diinvestasikan Teheran untuk pertahanan udara impor tidak membuahkan apa pun.

Pembalasan Iran terwujud sekitar dua jam setelah sirene pertama. IRGC mengumumkan “Operasi Janji Sejati 4”, meluncurkan rudal balistik dan drone ke wilayah Israel serta posisi-posisi Amerika Serikat di seluruh kawasan Teluk.

Sirene berbunyi di hampir seluruh pusat permukiman Israel. Pertahanan berlapis Israel, yaitu Arrow, David’s Sling, dan Iron Dome, mencegat sebagian besar ancaman yang datang. Pecahan jatuh di beberapa wilayah, dengan satu hantaman yang dikonfirmasi di Tirat HaCarmel dan kerusakan di kawasan Haifa, termasuk upaya menyerang kilang-kilang Teluk Haifa. Pihak berwenang memastikan tidak ada korban jiwa berskala besar di Israel.

Rudal-rudal Iran secara bersamaan menghantam aset Amerika Serikat dan negara-negara Teluk. IRGC mengklaim hantaman di Pangkalan Udara Al Udeid di Qatar, Al Salem di Kuwait, Al Dhafra di Uni Emirat Arab, dan markas Armada Kelima di Bahrain. Sebuah rudal mencapai fasilitas Amerika Serikat di Bahrain. Ledakan mengguncang Abu Dhabi, Doha, Arab Saudi, Yordania, dan Kuwait. Qatar mencegat tembakan yang datang dengan sistem Patriot. Televisi pemerintah Iran menyatakan pasukannya secara aktif menyerang pangkalan-pangkalan Amerika di seluruh kawasan.

Volume tembakannya nyata. Efek strategisnya tetap marginal.

III. PEMBALASAN DI EMPAT MEDAN: SKENARIO VERSUS KENYATAAN

Penilaian awal mengidentifikasi empat medan pembalasan yang berlangsung serentak. Hari pertama menguji masing-masing medan itu. Berikut perbandingan antara skenario yang saya uraikan pada 19 Februari dan peristiwa pada 28 Februari.

Yang saya prediksi: IRGC tidak akan menyerah, melainkan retak. Komandan tingkat menengah yang menguasai wilayah kekuasaan lokal dengan gudang senjata independen akan menjadi panglima perang ketimbang menyerah. Sisa-sisa rezim akan menyabotase infrastruktur nasional, termasuk bendungan, pembangkit listrik, dan kilang, ketimbang membiarkannya jatuh ke tangan kekuatan oposisi. Titik-titik nyala etnis akan menyala di Kurdistan, Baluchistan, Khuzestan, dan wilayah-wilayah Azerbaijan.

Yang terwujud sejauh ini: Struktur komando menyerap kerugian katastrofal pada jam-jam pertama. Pengakuan ISNA tentang korban besar di kalangan IRGC pada “jabatan operasional dan spesialis penting” menegaskan bahwa niat pemenggalan kepemimpinan membuahkan hasil berarti. Ambruknya komunikasi, termasuk matinya sambungan telepon tetap, padamnya internet, dan serangan pasukan koalisi terhadap penyiaran negara, memutus kemampuan rezim untuk berkoordinasi secara nasional. Skenario fragmentasi etnis belum terwujud, tetapi para analis selalu mengukur linimasanya dalam hitungan hari, bukan jam. Sepuluh juta penduduk Kurdistan dan partai-partai bersenjata yang menguasai zona perbatasan seluas 112.000 kilometer persegi, perlawanan bersenjata yang berkelanjutan di Baluchistan, Khuzestan yang kaya minyak, dan wilayah-wilayah Azerbaijan semuanya tetap menjadi titik nyala potensial seiring melemahnya otoritas pusat.

Yang masih di depan: Pertanyaan krusialnya adalah apakah komandan IRGC tingkat menengah dengan satuan yang masih bertahan akan bertempur, terpecah, atau bernegosiasi. Tingkat desersi 14 persen pada satuan tentara reguler di perbatasan barat selama protes Januari memberi gambaran polanya: sebagian satuan bertahan, sebagian besar tidak. Skenario sabotase infrastruktur, versi Iran atas pembakaran sumur minyak oleh Saddam Hussein, belum terjadi tetapi menjadi semakin mungkin seiring unsur-unsur rezim menilai arah kampanye ini. Jendela 72 jam menentukan fragmentasi etnis sejak hilangnya otoritas pusat secara efektif.

Yang saya prediksi: Selat Hormuz akan menjadi zona perang pada hari pertama. Kelompok Houthi akan melanjutkan operasi di Laut Merah. Milisi Syiah Irak akan menyerang personel Amerika Serikat. Negara-negara Teluk yang menjadi tuan rumah pasukan Amerika Serikat akan menghadapi serangan balasan.

Yang terwujud: Rudal-rudal Iran menghantam negara-negara Teluk, skenario yang terwujud paling dramatis dan dengan dampak politik paling berkonsekuensi. Rudal Iran menghantam atau menyasar fasilitas di Bahrain, Uni Emirat Arab, Qatar, Kuwait, Yordania, dan Arab Saudi. Puing yang jatuh dari rudal yang dicegat menewaskan satu warga sipil di Uni Emirat Arab.

Namun respons politiknya justru kebalikan dari yang diharapkan Teheran. Arab Saudi mengecam “agresi Iran yang terang-terangan” dengan menyebut namanya, menawarkan “seluruh kemampuannya” kepada negara-negara yang menjadi sasaran, dan menuntut penegakan hukum secara internasional. Bahrain membenarkan adanya serangan terhadap instalasi dan menegaskan “hak penuhnya untuk merespons” dalam koordinasi dengan “sekutu dan mitra”, bahasa yang mengisyaratkan kemungkinan perluasan penggunaan fasilitas Armada Kelima Amerika Serikat. Uni Emirat Arab membenarkan adanya serangan rudal balistik Iran, satu korban jiwa sipil, dan mencadangkan “hak penuhnya untuk merespons”.

Tiga negara Arab berdaulat mengecam Iran. Tidak satu pun mengecam serangan Amerika Serikat dan Israel. Tidak satu pun menyerukan gencatan senjata. Tidak satu pun menyebut solidaritas Muslim dengan Teheran. Tidak satu pun menarik duta besar dari Washington atau Yerusalem.

Asumsi strategis Iran bahwa menyerang pangkalan Amerika Serikat di kawasan Teluk akan membangkitkan simpati yang cukup besar di dunia Arab Sunni untuk membatasi gerak koalisi gagal secara katastrofal. Rudal-rudal Iran tidak membuat negara-negara Teluk mengurungkan niat. Rudal-rudal itu justru mempersatukan mereka.

Hizbullah melepaskan tembakan dari Lebanon, memicu peringatan di seluruh Golan, komunitas di garis konfrontasi, dan Galilea atas, tetapi tembakan itu tetap terukur dan bersifat sekunder. Perdana Menteri Lebanon Nawaf Salam memperingatkan bahwa ia “tidak akan membiarkan siapa pun menyeret Lebanon ke dalam petualangan”. Hal ini sejalan dengan pola Juni 2025, ketika jaringan proksi sebagian besar menahan diri. Pasukan Israel melewati ambang batas dengan menyerang Jurf al-Sakhar di Irak, menghantam posisi Kataib Hezbollah dan PMF serta menimbulkan korban. Pesannya terdengar jelas: suaka proksi tidak lagi menjadi wilayah terlarang.

Intelijen mendeteksi persiapan kelompok Houthi dari Yaman, disertai sumpah untuk melanjutkan serangan terhadap Israel dan pelayaran di Laut Merah.

Yang masih di depan: Kekuatan-kekuatan yang terlibat belum menguji Selat Hormuz sebagai titik sempit. Tiga belas juta barel per hari melintasi selat itu, 31 persen dari minyak mentah dunia yang diangkut lewat laut. Iran telah menempatkan lebih dahulu ranjau, kapal serang cepat, rudal jelajah berbasis darat, dan kapal selam. Latihan tembak langsung pada 16 dan 17 Februari melatih taktik itu. Pembersihan ranjau saja bisa memakan waktu berpekan-pekan. Jika dikombinasikan dengan dilanjutkannya serangan kelompok Houthi di Laut Merah melalui Bab al-Mandeb, kedua arteri pelayaran utama Timur Tengah dapat tertutup secara bersamaan, memicu krisis rantai pasok global yang belum pernah terjadi sebelumnya. Gangguan pasar energi tetap menjadi konsekuensi ekonomi paling berbahaya dari kampanye ini.

Medan 3: Eropa, Perang Bayangan

Yang saya prediksi: Sel-sel tidur Iran di seluruh Eropa akan diaktifkan. Kampanye pembunuhan terhadap tokoh-tokoh oposisi diaspora akan meningkat. Pergeseran dari warga negara Iran ke penjahat Eropa bayaran untuk tugas-tugas operasional akan membuat kontraintelijen jauh lebih sulit secara eksponensial.

Yang terwujud: Pihak berwenang memastikan tidak ada operasi di medan Eropa dalam 24 jam pertama. Para analis memperkirakan hal ini: pengaktifan di Eropa memerlukan waktu berhari-hari hingga berpekan-pekan karena sel-sel harus menerima perintah, memperoleh material, dan memilih sasaran.

Apa yang masih menanti: Ancaman itu tidak berubah dan bisa dibilang justru meningkat. Rezim yang sedang sekarat kehilangan kalkulasi daya gentar yang sebelumnya menahan aktivasi sel tidur; tidak ada lagi yang perlu dipertahankan dengan menahan sel-sel itu sebagai cadangan. Otoritas Eropa menggagalkan rencana Iran di Swedia dan Jerman selama perang Juni 2025, tetapi pergeseran Teheran ke arah merekrut penjahat lokal Eropa membuat deteksi kian sulit. Setiap nama dalam calon Dewan Rekonsiliasi Nasional kini menjadi target. Europol dan dinas-dinas keamanan nasional kekurangan personel untuk menangani ancaman ini dalam skala besar.

Apa yang saya prediksi: Operatif Unit 910 Hizbullah menempatkan diri lebih awal, operasi siber menyasar infrastruktur kritis, dan sel-sel tidur aktif begitu fungsi daya gentar menguap.

Apa yang telah terjadi: Otoritas memastikan tidak ada operasi di dalam negeri dalam 24 jam pertama. Iran menyampaikan pesan kepada Presiden Trump sebelum serangan Juni 2025 yang memperingatkan bahwa mereka dapat mengaktifkan sel-sel yang tertanam di dalam Amerika Serikat. Buletin DHS secara konsisten merujuk pada “lingkungan ancaman yang meningkat” dengan sel-sel tidur sebagai komponen pembalasan yang kredibel. Pasukan siber Iran mengintegrasikan perangkat AI ke dalam kapabilitas mereka. Pasukan siber mengarahkan operasi 28 Februari ke dalam negeri, memadamkan internet Iran, tetapi kapabilitas untuk serangan yang diarahkan ke luar terhadap jaringan listrik, sistem air, jaringan keuangan, dan komunikasi Amerika Serikat tetap ada.

Apa yang masih menanti: Para ahli mengukur garis waktu ancaman di dalam negeri dalam hitungan hari hingga pekan, bukan jam. Ali Kourani mengintai fasilitas militer di New York. Alexei Saab menyurvei bandara dan infrastruktur kritis. FBI secara konsisten memperingatkan bahwa kasus-kasus yang diketahui hanya mewakili sebagian kecil dari jejak Hizbullah yang sebenarnya di Amerika Serikat. Skenario perubahan rezim menghapus insentif untuk menahan diri; sel-sel aktif karena tidak ada lagi yang perlu dipertahankan.

IV. TELUK BERBALIK: PEMBALASAN IRAN MENGHANCURKAN NARASINYA SENDIRI

Respons negara-negara Teluk terhadap pembalasan Iran layak dibahas tersendiri karena merupakan perkembangan strategis paling signifikan pada hari pertama, sekaligus yang paling tidak kami antisipasi dalam analisis praperang.

Republik Islam Iran menghabiskan empat dekade membangun narasi “poros perlawanan” yang menempatkan dirinya sebagai pembela dunia Muslim. Dalam satu pagi saja, rudal balistik Iran menghancurkan narasi itu lebih tuntas daripada yang bisa dilakukan bom Amerika Serikat atau Israel mana pun.

Bobot gabungan dari kecaman Arab Saudi beserta tawaran dukungan militernya, penegasan Bahrain atas hak untuk merespons dalam koordinasi dengan sekutu, dan konfirmasi Uni Emirat Arab atas jatuhnya seorang korban jiwa sipil serta pencadangan hak untuk melakukan eskalasi menghasilkan perimbangan regional baru. Arab Saudi menempatkan diri bukan sebagai mediator netral, melainkan sebagai peserta aktif dalam koalisi regional melawan Iran, sebuah pergeseran dramatis dari sikap hati-hati yang dipertahankannya selama konfrontasi Iran-Israel sebelumnya. Rudal-rudal Iran mematikan rekonsiliasi dengan Teheran yang ditengahi China pada 2023; secara fungsional kesepakatan itu sudah mati.

Tiga faktor menjelaskan respons yang bersatu ini. Pertama, Iran menyerang wilayah berdaulat Arab, memberi setiap pemerintah sekaligus perlindungan politik dan keharusan domestik untuk merespons secara tegas. Kedua, negara-negara Teluk telah bersiap untuk momen ini: rekonsiliasi Saudi-Iran selalu berjalan secara transaksional, bukan transformasional. Ketiga, Teheran tidak menawarkan apa pun yang layak dipertahankan: proposisi nilainya bagi dunia Arab sejak awal tampak tipis, dan pada 2026, dengan ekonomi yang runtuh, populasi yang memberontak, dan militer yang terbukti keropos, negara-negara Teluk tidak memiliki insentif apa pun untuk melindungi rezim gagal yang menyerang wilayah mereka.

Yang muncul pada 28 Februari adalah poros isolasi di sekitar Republik Islam Iran, kebalikan dari “poros perlawanan”. Negara-negara yang diserang Iran secara aktif mengecamnya. Negara-negara yang tidak diserang Iran secara aktif mengevakuasi diri darinya: Kazakhstan memerintahkan seluruh warganya untuk pergi, dan Otoritas Palestina menyerukan evakuasi. Populasi yang diklaim dipimpin Iran justru merayakan serangan terhadapnya. Teheran mencapai sesuatu yang luar biasa: ia mempersatukan negara-negara Arab Teluk, Amerika Serikat, dan Israel dalam tujuan bersama. Bukan melalui diplomasi. Melainkan melalui rudal-rudalnya sendiri.

V. JALANAN IRAN: VARIABEL PALING MENENTUKAN

Perkembangan terpenting pada hari pertama barangkali bukan aspek militer. Melainkan reaksi penduduk Iran.

Video yang membanjiri Telegram dan Iran International menunjukkan warga bereaksi terhadap serangan itu dengan perayaan terbuka. Para perempuan berteriak “Mati Khamenei” dari jendela apartemen. Siswi-siswi di sebuah sekolah putri meneriakkan “Hidup Shah.” Warga merekam asap yang mengepul dari area kompleks Khamenei dan menyatakan bahwa serangan telah mengenai “rumah itu.” Ini bukan insiden yang berdiri sendiri. Semua ini berpijak pada hampir dua bulan protes terbesar sejak 1979, yang dihadapi rezim dengan pembantaian massal yang mereka kira tidak akan pernah berbuntut konsekuensi.

Trump berbicara langsung kepada rakyat Iran: “Saat kebebasan kalian sudah di depan mata ... ambil alih pemerintahan kalian.” Ia memperingatkan pasukan Korps Garda Revolusi Islam (IRGC) untuk meletakkan senjata atau menghadapi “kematian yang pasti,” dengan menjanjikan kekebalan bagi mereka yang menyerah. Netanyahu menyeru orang Persia, Kurdi, Azeri, Baloch, dan Ahwazi untuk “melepaskan belenggu tirani.” Pahlavi menggambarkan operasi itu sebagai intervensi kemanusiaan dan mendesak warga Iran bersiap kembali turun ke jalan: “Kemenangan akhir tetap akan ditentukan oleh kita.”

Washington, Yerusalem, dan oposisi diaspora menyelaraskan pesan mereka, membuatnya eksplisit, dan mengarahkannya kepada satu-satunya kekuatan yang dapat menuntaskan apa yang dimulai serangan udara. Selama perang 12 hari pada Juni 2025, penduduk Iran tidak bangkit. Kali ini, skala kehancuran terhadap infrastruktur rezim, seruan eksplisit untuk bangkit, dan kedalaman kemarahan rakyat setelah pembantaian Januari menciptakan kondisi yang secara mendasar berbeda.

Pertanyaan yang akan dijawab hari-hari mendatang: apakah hasrat itu beralih menjadi tindakan?

VI. TANTANGAN TRANSISI

Tantangan transisi yang saya uraikan pada 19 Februari bukan lagi sekadar latihan perencanaan. Ini adalah hitung mundur operasional.

Iran sudah berada dalam kondisi keruntuhan infrastruktur bahkan sebelum kampanye ini dimulai. Serangan militer menghancurkan apa pun yang masih berfungsi. Serangan presisi Amerika Serikat dan Israel menyasar situs militer dan pemerintahan, tetapi infrastruktur sipil Iran, termasuk jaringan listrik, pengolahan air, telekomunikasi, dan transportasi, sudah rapuh dan sangat terhubung dengan sistem militer. Kerusakan sampingan pada jaringan listrik yang sudah gagal memaksa rumah sakit gelap gulita, stasiun pompa air berhenti bekerja, dan rantai distribusi pangan putus.

Lembaga-lembaga terkait mengukur garis waktu kemanusiaan dalam hitungan jam. Teheran, kota raksasa berpenduduk 15 juta jiwa, sudah menghadapi risiko kehabisan air bahkan dalam kondisi normal. Dengan gangguan militer terhadap infrastruktur pompa, krisis air sebuah kota raksasa terwujud dalam 72 jam. Teheran selatan, yang sudah menanggung 32 persen beban pemadaman listrik sementara lingkungan kaya di utara hanya menanggung 1 persen, akan merasakan pukulan paling awal dan paling keras, menciptakan kemarahan berbasis kelas yang tidak dapat dipilah rapi ke dalam kategori pro-rezim atau anti-rezim.

Amerika Serikat akan berupaya mencegah kelaparan massal dan wabah penyakit, bukan semata-mata membangun kembali.

IRGC menguasai sekitar 20 hingga 40 persen ekonomi Iran: sektor konstruksi, telekomunikasi, energi, dan ekspor-impor. Puluhan ribu keluarga yang terhubung dengan IRGC bergantung pada jaringan patronase ini. Pemenggalan rantai komando yang dicapai koalisi pada 28 Februari menyingkirkan pucuk pimpinan, tetapi menyisakan ratusan komandan tingkat menengah, masing-masing menguasai wilayah kekuasaan lokal. Para komandan ini menghadapi pilihan yang harus segera dibentuk koalisi: menyerah dengan amnesti, atau bertempur sebagai panglima perang melawan koalisi yang telah membuktikan dapat menyerang target mana pun di Iran sesuka hati.

Basij, dengan satu hingga lima juta anggota bergantung pada cara analis menghitung anggota aktif dan cadangan, mencakup baik penganut sejati maupun mereka yang bergantung secara ekonomi. Selama protes Januari, sebagian unit menolak perintah. Cukup banyak yang patuh untuk membantai puluhan ribu orang. Dalam skenario perubahan rezim, kaum loyalis tidak punya apa-apa lagi untuk dipertaruhkan. Pembantaian Januari, saat aparat keamanan menembaki pengunjuk rasa yang terluka di rumah sakit dan mengerahkan tentara bayaran asing, memberi gambaran awal tentang kebrutalan aparat keamanan yang terpojok.

Kerangka amnesti umum tetap penting untuk mencegah keruntuhan negara, tetapi kerangka itu berhadapan dengan kenyataan mentah Januari 2026. Aparat keamanan menembaki pengunjuk rasa di rumah sakit, menewaskan sekitar 30.000 orang atau lebih dalam 48 jam, dan menangkap lebih dari 50.000 orang. Keluarga para korban itu tidak akan pernah menerima amnesti menyeluruh bagi orang-orang yang membunuh anak-anak mereka.

Koalisi harus menempuh satu-satunya pendekatan yang layak: amnesti dan pertanggungjawaban secara bersamaan. Prajurit biasa yang meletakkan senjata tidak akan dituntut. Komandan yang memerintahkan pembantaian akan dihadapkan pada keadilan. Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi Afrika Selatan menyediakan templatnya, yang harus disesuaikan para perencana dengan kondisi Iran dan dipadatkan ke dalam garis waktu yang tidak dapat diperpanjang oleh negara yang sedang runtuh.

VII. LANSKAP OPOSISI

Kerangka transisi yang kredibel apa pun menuntut para perencana menilai secara jujur kekuatan-kekuatan yang tersedia untuk memimpinnya.

Reza Pahlavi mengklaim memiliki ribuan orang yang telah mendaftar di Platform Kerja Sama Nasionalnya dan siap mendukung transisi setelah serangan Juni 2025. Protes Desember 2025 hingga Januari 2026 menandai momen paling menentukan dalam sejarah oposisi Iran sejak 1979. Peristiwa-peristiwa itu menjawab pertanyaan mendasar: jaringan Pahlavi yang terorganisasi ternyata tidak beroperasi ketika rezim membantai orang-orang di jalanan.

Protes itu sebagian besar berlangsung tanpa pemimpin hingga seruan video Pahlavi untuk bertindak pada 8 Januari, 11 hari setelah pemberontakan dimulai. Seruannya agar warga meneriakkan yel pada pukul 20.00 berhasil sebagai tindakan simbolis: permukiman di seluruh Teheran bergemuruh. Namun hal itu hanya menjadi momen media sosial, bukan aktivasi jaringan operasional yang terorganisasi. Ribuan “orang dalam rezim” milik Platform itu tidak menghasilkan satu pun pembelotan, tidak merebut gedung mana pun, dan tidak membentuk otoritas tandingan. Infrastruktur revolusioner yang sesungguhnya membutuhkan rumah persembunyian, komunikasi yang berfungsi tanpa internet, gudang senjata, serta komando dan kendali yang dapat bertahan dalam pemadaman. Tidak satu pun dari itu ada.

Pada 28 Februari, Pahlavi mengeluarkan pesan video lain, kali ini menyebut serangan itu sebagai “intervensi kemanusiaan” dan mendesak warga Iran bersiap kembali turun ke jalan. Ujian yang kini berlangsung akan menentukan apakah hal ini beralih menjadi tindakan operasional di lapangan, atau tetap menjadi satu lagi momen simbolis dari diaspora.

Ahmed Chalabi dari Irak menjadi kisah peringatan. Chalabi memiliki dukungan CIA, uang, dan narasi yang menarik, tetapi tidak memiliki dukungan organik di dalam Irak. Pahlavi memiliki dukungan diaspora, akses media, dan nostalgia monarkis yang dalam jajak pendapat mencapai 31 persen. Namun ia hidup di luar Iran sejak kecil, dan basis dukungannya terbukti paling kuat di Los Angeles dan London, bukan di pasar-pasar Teheran.

Nostalgia monarkis tidak sama dengan mandat politik. Orang-orang meneriakkan “Pahlavi akan kembali!” selama protes Januari, tetapi mereka juga meneriakkan “Mati sang diktator!” dan “Mati Republik Islam!” Protes itu mengungkapkan penolakan terhadap sistem yang ada sekarang, bukan dukungan terhadap alternatif tertentu. Hari Aksi Global pada 14 Februari memperlihatkan jangkauan, tetapi bukan kedalaman: kapasitas mobilisasi untuk aksi simbolis, tetapi bukan kapasitas organisasi untuk mengisi kekosongan kekuasaan, mengisi jabatan pemerintahan transisi, mengamankan gudang senjata, menjaga distribusi pangan, atau mencegah fragmentasi etnis.

Jarak antara “orang meneriakkan yel ketika Anda minta” dan “orang mematuhi arahan pemerintahan ketika semuanya sedang runtuh” menentukan apakah Iran mencapai transisi demokratis atau menjadi negara gagal.

VIII. JALAN MENUJU KEBERHASILAN

Semua persoalan di atas merupakan ancaman nyata, dan transisi yang berhasil tetap mungkin. Namun hanya jika perencanaannya menilai hambatan-hambatan itu secara jujur, alih-alih berpura-pura hambatan itu tidak ada. Kampanye sudah berjalan. Yang menyusul bukan lagi daftar periksa pra-serangan. Ini agenda operasional yang mendesak.

Dewan Rekonsiliasi Nasional harus berfungsi secara kasatmata bagi warga Iran ketika otoritas komando rezim runtuh, yang bisa terjadi dalam hitungan jam atau hari. Para perencana harus segera menghimpun dewan yang inklusif, mempertemukan perwakilan dari Gerakan Hijau (Green Movement), kaum monarkis, kaum reformis, kelompok etnis, gerakan sipil, minoritas agama, dan tokoh budaya: 25 orang atau lebih yang mewakili seluruh spektrum masyarakat Iran harus bertemu, bernegosiasi, dan membangun legitimasi sekarang juga. Jika NRC belum beroperasi ketika kekosongan itu terbentuk, komandan lokal, milisi etnis, dan sisa-sisa IRGC akan mengisinya.

NRC harus mengumumkan amnesti dan pertanggungjawaban secara bersamaan. Warga Iran yang menyaksikan pembantaian Januari perlu mendengar dua pesan dalam satu tarikan napas: prajurit biasa yang meletakkan senjata akan terhindar dari penuntutan, dan komandan yang memerintahkan pembantaian akan dihadapkan pada keadilan. NRC harus menjaga birokrasi tetap berjalan. Iran mempekerjakan 2,5 juta pegawai pemerintah: guru, juru tulis, insinyur, dan tenaga kesehatan. Dewan itu sebaiknya mengeluarkan dekret pertama yang menjamin kelangsungan pekerjaan dan pembayaran gaji bagi semua pegawai negeri yang tidak terlibat langsung dalam represi, sehingga mencegah 2,5 juta orang yang mendadak menganggur bergabung dengan pemberontakan.

Lembaga-lembaga terkait harus segera mengerahkan tim penghubung etnis ke Kurdistan, Baluchistan, Khuzestan, dan Azerbaijan. Perwakilan Kurdi, Baluch, Arab, dan Azeri perlu secara fisik berangkat ke wilayah masing-masing dalam 72 jam dengan pesan yang jelas: pemerintahan baru mewakili Anda, proses konstitusional akan menjawab kekhawatiran Anda soal otonomi, tetapi pemisahan diri akan memicu perang saudara yang merugikan semua pihak.

Pasukan harus mengamankan infrastruktur Islamic Republic of Iran Broadcasting (IRIB) sebagai sasaran militer untuk direbut, bukan dihancurkan. Rezim mempertahankan kendali selama protes Januari melalui pemadaman internet. Pemerintahan transisi membutuhkan hal yang persis sebaliknya: membanjiri ruang publik dengan informasi. Merebut IRIB dan memulihkan akses internet memungkinkan NRC berkomunikasi langsung dengan 90 juta warga Iran. Setelah 24 jam pertama kampanye, sasaran ini melampaui target militer mana pun dari segi kepentingannya.

Iran bukan Irak. Negeri itu memiliki identitas nasional berusia 2.500 tahun, tingkat melek huruf 98 persen, kelas menengah terdidik yang besar, negara birokratis yang berfungsi meski lapuk, serta populasi yang berulang kali membuktikan, pada 1979, 2009, 2019, 2022, dan 2026, bahwa ia dapat mengorganisasi diri untuk perubahan politik. Sembilan puluh persen warga Kurdi Iran mengidentifikasi diri sebagai orang Iran. Negeri ini menumbuhkan masyarakat sipil organik yang tidak pernah dimiliki Irak. Bahan mentah untuk transisi demokratis itu ada. Protes Januari 2026 menunjukkan bahwa model pemaksaan rezim tidak berkelanjutan. Terkikisnya rasa takut, dipadu desersi tentara, keengganan Basij yang kian besar, dan keruntuhan ekonomi yang menggerus loyalitas patronase, berarti kemampuan rezim mempertahankan kendali merosot bahkan tanpa intervensi dari luar. Perayaan di atap-atap rumah pada 28 Februari, saat para perempuan menyoraki serangan terhadap kompleks Pemimpin Tertinggi, menegaskan bahwa keretakan psikologis antara rakyat dan rezim bersifat total.

Kerangka NRC yang inklusif merupakan satu-satunya pendekatan yang dapat mencegah fragmentasi ala Irak. Kerangka itu bekerja dengan canggung dan lamban, tetapi alternatifnya, yaitu memilih satu pemenang, selalu gagal setiap kali dicoba. Keharusan saat ini menuntut agar kerangka itu dirakit dan dioperasikan sekarang juga.

IX. REKOMENDASI KEBIJAKAN

Rekomendasi berikut, yang semula ditujukan kepada pembuat kebijakan yang bersiap menghadapi operasi, kini saya tujukan kepada pembuat kebijakan yang secara aktif mengelola operasi yang sedang berjalan. Pergeseran dari status pra-serangan ke status kampanye aktif membuat setiap butirnya lebih mendesak.

1. Segera Kerahkan Infrastruktur Kemanusiaan. Unit logistik harus memindahkan peralatan pemurnian air, pasokan pangan darurat, unit medis bergerak, dan aset komunikasi dari area persiapan di Teluk menuju kesiapan operasional dalam 48 jam. Kongres Amerika Serikat harus menganggarkan minimal US$ 2 miliar untuk respons kemanusiaan segera dalam 90 hari pertama. Irak memberikan pelajaran penting: memenangkan perang tetapi kehilangan perdamaian menghasilkan kegagalan strategis. Dunia mengamati dengan saksama setelah pembantaian Januari. Kredibilitas Amerika bergantung pada turunnya jumlah korban jiwa sipil setelah intervensi, bukan naiknya.

2. Jadikan Dewan Rekonsiliasi Nasional Beroperasi Hari Ini. Para pemimpin harus menghimpun dewan inklusif berisi 25 tokoh oposisi Iran atau lebih yang mewakili semua konstituen utama. Badan ini harus bertemu dan menghasilkan kerangka pemerintahan sekarang, bukan baru berkumpul di tengah puing-puing. Negara-negara donor harus mendanai sekretariat, membangun komunikasi yang aman, dan memulai kerja politik membangun konsensus di antara faksi-faksi yang secara historis saling tidak percaya. Jam akan mengukur kekosongan pasca-Khamenei dalam hitungan jam. NRC harus siap mengisinya.

3. Jadikan Penguasaan Sarana Penyiaran sebagai Sasaran Militer Prioritas. Pasukan khusus harus merebut fasilitas IRIB dan titik pertukaran internet, bukan menghancurkannya. Para operator harus mengaktifkan kemampuan penyiaran berbahasa Farsi yang telah diposisikan sebelumnya dalam waktu enam jam setelah struktur komando rezim runtuh. Pertempuran informasi menentukan pertempuran transisi.

4. Tingkatkan Postur Pertahanan Dalam Negeri. Perintahkan DHS untuk memperlakukan pengaktifan sel tidur Iran dan serangan siber terkoordinasi sebagai ancaman yang segera terjadi, bukan sekadar teoretis. Fungsi penangkal yang selama ini menahan sel-sel itu tetap siaga sudah tidak ada lagi. Aparat penegak hukum harus berkoordinasi dengan FBI mengenai jaringan Hizbullah Unit 910. Lembaga-lembaga pemerintah harus memperkuat pertahanan siber infrastruktur kritis. Para pejabat harus memberikan pengarahan kepada pimpinan Kongres mengenai lini masa ancaman yang realistis: hitungan hari hingga pekan.

5. Stabilkan Pasar Energi Sekarang. Pemerintah harus berkoordinasi dengan Badan Energi Internasional, Arab Saudi, dan Uni Emirat Arab mengenai pelepasan cadangan minyak strategis untuk meredam potensi gangguan di Selat Hormuz. Para perunding harus merundingkan lebih dulu kerangka asuransi kapal tanker. Konsekuensi ekonomi dari penutupan Selat Hormuz, sekalipun sementara, dapat menggerus dukungan politik dalam negeri terhadap keseluruhan operasi. Tawaran Arab Saudi pada 28 Februari untuk mengerahkan “seluruh kemampuannya” bagi negara-negara yang menjadi sasaran membuka peluang bagi percepatan koordinasi energi.

6. Kerahkan Tim Penghubung Etnis pada Hari Pertama Transisi. Para perencana harus mengidentifikasi, mempersiapkan, dan menyiagakan mitra bicara dari kalangan Kurdi, Baluch, Arab, dan Azeri untuk segera diterjunkan. Para diplomat harus merundingkan lebih dulu kerangka otonomi yang menjaga keutuhan wilayah Iran sekaligus menjawab keluhan-keluhan yang sah. Jendela waktu antara jatuhnya rezim dan fragmentasi etnis, paling lama, hanya terbuka selama 72 jam.

7. Umumkan Kerangka Amnesti-Pertanggungjawaban Segera. Publikasikan kriteria yang jelas sekarang, sebelum pasukan memastikan hasil akhir kampanye: amnesti bagi prajurit biasa yang meletakkan senjata, pertanggungjawaban bagi para komandan yang memerintahkan pembantaian Januari. Para pemimpin harus mengumumkan kerangka ini dalam hitungan jam setelah rezim runtuh untuk mencegah pemberontakan sekaligus siklus balas dendam. Janji Trump pada 28 Februari mengenai “perlakuan adil dan imunitas” bagi pasukan Korps Garda Revolusi Islam (IRGC) yang menyerah telah membentuk kerangka retorisnya. Substansi operasional harus menopangnya.

8. Hindari Jebakan Chalabi. Para pejabat tidak boleh lebih dulu menobatkan satu pun tokoh oposisi sebagai wajah transisi. Reza Pahlavi menyediakan satu kepingan dari teka-teki ini, karena basis dukungan monarkisnya dan visibilitas internasionalnya tetap merupakan aset. Namun formulir pendaftaran tidak menciptakan revolusi, dan uji coba pada Januari menyingkap jurang antara platform dan kekuasaan. Kerangka NRC menyebarkan legitimasi ke berbagai konstituen, sehingga menjadi satu-satunya pendekatan yang bertahan saat pertama kali berhadapan dengan realitas.

KESIMPULAN

Sembilan hari lalu, makalah ini menilai skenario-skenario yang akan terjadi jika Amerika Serikat menyerang Iran. Serangan itu telah terjadi. Skenario-skenario tersebut tidak lagi bersifat hipotetis.

Hari pertama menegaskan bahwa Republik Islam Iran tidak mampu membela diri. Pertahanan udaranya terbukti tidak ada di atas ibu kotanya sendiri. Serangan balasannya mencapai sasaran-sasaran di Israel dan kawasan Teluk, tetapi sebagian besar ditumpulkan oleh pertahanan udara. Struktur komandonya menyerap kerugian yang oleh media rezim sendiri digambarkan sebagai katastrofik. Jaringan proksinya, yakni Hizbullah, milisi-milisi Irak, dan kelompok Houthi, menembak dari pinggiran tetapi tidak dapat melindungi pusatnya. Penduduknya tidak bersatu di bawah bendera. Mereka justru merayakannya dari atap-atap rumah.

Hari pertama juga menegaskan bahwa pembalasan Iran, meski secara militer marginal, menghasilkan gempa politik yang tidak diantisipasi rezim. Dengan menyerang negara-negara Teluk, Teheran memberi Arab Saudi, Bahrain, dan Uni Emirat Arab dalih politik sekaligus keharusan domestik untuk bergabung dalam penyelarasan kawasan melawan Republik Islam Iran. Narasi “poros perlawanan” runtuh pada saat rudal-rudal Iran jatuh di wilayah berdaulat negara-negara Arab. Yang muncul adalah poros isolasi.

Fase militer kampanye ini terus berlanjut. IDF menyatakan akan beroperasi selama diperlukan. Para pejabat Amerika Serikat menggambarkannya sebagai operasi berhari-hari, sementara Israel memobilisasi 120.000 tentara cadangan. Pasukan memperluas daftar sasaran seiring berkembangnya intelijen.

Namun fase yang menentukan bertumpu pada politik, bukan militer. Fase itu bergantung pada transisi yang menyusul. Iran, negara berpenduduk 90 juta jiwa yang sudah mengalami keruntuhan infrastruktur, dengan ekonomi yang terjun bebas, retakan etnis yang berada di bawah tekanan, jutaan pendukung rezim bersenjata yang menghadapi pilihan eksistensial, dan oposisi diaspora yang memiliki jangkauan media tetapi tanpa kedalaman operasional, akan mencapai transisi demokratis atau menjadi negara gagal. Hitungan jam persiapan menentukan selisih antara kedua hasil itu.

Iran berbeda dari Irak. Negara ini memiliki kedalaman peradaban, penduduk terdidik, dan masyarakat sipil organik untuk menopang demokrasi. Namun jendela waktu antara runtuhnya rezim dan kegagalan negara menutup dengan cepat. Setiap rekomendasi dalam makalah ini, termasuk pengerahan bantuan kemanusiaan, pembentukan NRC, penguasaan sarana penyiaran, penguatan pertahanan dalam negeri, stabilisasi energi, penghubung etnis, kerangka amnesti, dan kepemimpinan yang inklusif, harus sudah beroperasi sebelum otoritas komando rezim berakhir.

Pertanyaannya tidak lagi apakah Amerika Serikat mampu menyingkirkan Republik Islam Iran. Hari pertama telah menjawabnya. Pertanyaannya adalah apakah Washington memiliki disiplin strategis untuk mengelola apa yang terjadi selanjutnya. Washington sedang menjawab pertanyaan itu sekarang.

Gregg Roman Direktur Eksekutif Middle East Forum 28 Februari 2026