Laporan baru MEF: pemboman melemahkan rezim Iran, tetapi hanya politik yang bisa menggantikannya

PHILADELPHIA – 28 Oktober 2026 – Sejak Februari, serangan Amerika Serikat dan Israel telah menewaskan para komandan senior Iran, merusak program nuklir dan rudalnya, serta melumpuhkan sebagian besar jaringan penangkalan regional yang dibangun selama empat dekade. Namun, Republik Islam Iran tetap berkuasa, terus berperang, dan masih mampu membahayakan pelayaran di Teluk.

Dalam “Fracturing the Iranian Regime” (klik di sini), Seth D. Kaplan, pengajar di School of Advanced International Studies, Universitas Johns Hopkins, menjelaskan alasannya sekaligus menguraikan langkah yang semestinya ditempuh Washington dan Yerusalem berikutnya. Menurut dia, kelangsungan hidup rezim lebih bertumpu pada kekompakan koalisi pemerintahan yang diorganisasi dan dilindungi Korps Garda Revolusi Islam (IRGC) ketimbang pada sisa rudalnya. Garda membiayai dirinya sendiri melalui kepemilikan komersial yang luas, menjalankan represi domestik, serta mengikat pejabat provinsi, yayasan keagamaan, dan jaringan bisnis ke dalam satu kesatuan. Selama struktur itu bertahan, Teheran dapat menyerap pukulan dan terus berperang.

Selama dua dekade, jutaan warga Iran berbaris, melakukan pemogokan, dan berorganisasi menentang rezim. Setiap gerakan menghadapi tembok yang sama: aparat keamanan yang solid berhadapan dengan oposisi yang tercerai-berai tanpa alternatif pemerintahan. “Legitimasi semata tidak menghasilkan perubahan rezim,” tulis Kaplan. “Organisasilah yang menghasilkannya.”

Kediktatoran jarang runtuh semata-mata karena rakyatnya kian marah. Dalam kata-kata Kaplan, “keruntuhan otoritarian lebih sedikit bergantung pada persuasi massa ketimbang pada ketidakpastian di kalangan elite.” Karena itu, “implikasi utamanya adalah bahwa keretakan rezim merupakan sebuah proses, bukan sebuah peristiwa.”

Kaplan mengusulkan empat garis upaya yang saling menguatkan:

1. Menyatukan oposisi. Membangun satu wahana politik, yang menyatukan aktivis di dalam negeri dan di diaspora, yang dapat mengoordinasikan pemogokan, menjalankan diplomasi, dan, ketika saatnya tiba, memerintah.
2. Memecah koalisi rezim. Menjanjikan pertanggungjawaban kepada mereka yang memerintahkan represi serta menawarkan masa depan kepada para teknokrat, pegawai negeri, pemimpin bisnis, dan wajib militer yang tidak melakukannya.
3. Memenangkan perang informasi. Mendukung pendanaan komunikasi yang tahan sensor, mendokumentasikan pelanggaran, mengungkap korupsi, dan menunjukkan kepada warga Iran apa yang akan terjadi berikutnya.
4. Bersaing secara ekonomi. Mendukung buruh yang mogok, mengarahkan sanksi kepada IRGC alih-alih keluarga biasa, dan menawarkan rencana pemulihan yang kredibel.

Usulan paling berani dalam makalah itu menyerukan pembentukan kantong-kantong oposisi yang terlindungi di dalam Iran. Di Suriah, penangkalan dari luar menjaga Idlib yang dikuasai oposisi tetap bertahan cukup lama sehingga lembaga-lembaganya dapat bergabung dalam transisi negara itu pada akhirnya. Kantong-kantong oposisi di Iran kemungkinan akan muncul lebih dulu di Kurdistan dan Baluchistan, tetapi Kaplan memperingatkan bahwa kantong-kantong itu harus menyebar ke jantung wilayah berpenduduk mayoritas Persia atau berisiko menguatkan narasi separatisme versi rezim. Wilayahnya sendiri kurang penting ketimbang sinyal yang dikirimkannya: begitu Teheran kehilangan kendali yang tak terbantahkan atas petanya sendiri, para pejabatnya mulai bersikap mendua dan berjaga-jaga.

Kaplan menempatkan Washington dan Yerusalem dalam peran yang saling melengkapi. Amerika Serikat semestinya memimpin upaya politik, ekonomi, informasi, serta perencanaan transisi, mulai dari media berbahasa Persia hingga rencana kontinjensi untuk memastikan kementerian dan layanan esensial tetap berjalan sehari setelah rezim jatuh. Israel semestinya mempertahankan tekanan militer dan intelijen terhadap komandan IRGC, pasukan rudal, infrastruktur drone, serta kelompok-kelompok proksi, dari Hizbullah hingga kelompok Houthi. Keduanya semestinya bekerja tanpa publisitas. Dukungan asing yang tampak jelas, Kaplan mengingatkan, akan memberi rezim amunisi untuk mengulang slogan propagandanya yang paling disukai. Transisi itu harus tetap “tak dapat disangkal dipimpin oleh orang Iran sendiri.”

Singkatnya, tujuan bergeser dari melemahkan rezim menjadi membangun penerusnya. “Peluang strategis sebesar ini jarang terjadi,” Kaplan menyimpulkan. Tanpa pengorganisasian politik yang sepadan dengan tekanan militer, “rezim bisa kembali beradaptasi, mengonsolidasikan sisa kekuatannya, dan bertahan.”

Mehrdad Marty Youssefiani, direktur Iran Freedom Project (Proyek Kebebasan Iran) MEF, mengatakan, “Seth Kaplan secara tepat mengidentifikasi pusat gravitasi yang sesungguhnya sebagai koalisi yang berpusat pada IRGC bersama para oligark rezim, bukan rudal atau sentrifugal. Memadukan tekanan strategis dengan alternatif politik yang kredibel, pendekatan yang terdiferensiasi terhadap elite, dan jalur pemulihan yang jelas mengutamakan keagenan Iran serta kesinambungan kelembagaan. Dengan cara itulah capaian militer berubah menjadi transisi yang langgeng.”

“Seth Kaplan memahami bahwa perubahan rezim di Iran hanya dapat diwujudkan melalui pendekatan multisisi yang melemahkan pemerintahan yang dipimpin IRGC, baik secara militer maupun dari dalam, sekaligus menciptakan peluang bagi pembangunan kembali masyarakat sipil dan perekonomian yang berfungsi,” kata direktur eksekutif MEF Gregg Roman. “Argumen-argumennya tajam, orisinal, dan meyakinkan.”

Makalah lengkapnya tersedia di sini.

Tentang Middle East Forum

Middle East Forum, sebuah pusat riset nirlaba, memajukan kepentingan Amerika di Timur Tengah dan melindungi peradaban Barat dari Islamisme. Hal itu dilakukan melalui publikasi, riset, inisiatif kebijakan, dan program pendidikan publiknya.

Untuk informasi lebih lanjut, hubungi: Gregg Roman info@meforum.org +1 (215) 546-5406 @greggroman (X)