Kekerasan pemukim memang masalah, tetapi konteks dan kategori menentukan

Perdebatan mengenai kekerasan oleh pemukim Israel di Tepi Barat menuntut pencermatan terhadap cara pengukurannya, penyebabnya, dan konteksnya.

Kekerasan terhadap warga Palestina memang ada dan menuntut penyelidikan serta penuntutan. Pasukan Pertahanan Israel melaporkan sekitar 870 insiden kejahatan bermotif nasionalis pada 2025, naik 27 persen dibandingkan 2024; 120 di antaranya digolongkan berat, dibandingkan 83 sebelumnya. Angka-angka ini tidak membenarkan sikap menampik fenomena tersebut sebagai rekaan, dan juga tidak membenarkan pengaitan tindakan para pelaku kepada seluruh penghuni permukiman.

Pengukuran itu penting. Kantor Koordinasi Urusan Kemanusiaan Perserikatan Bangsa-Bangsa mencatat 1.828 serangan pemukim yang menimbulkan korban jiwa atau kerusakan harta benda pada 2025. Kategori-kategorinya mencakup perusakan tanaman, pencurian, vandalisme, penganiayaan, dan penembakan, yakni pelanggaran yang berbeda tingkat keparahan dan dampaknya. Jumlah insiden tidak serta-merta menunjukkan jumlah pelaku; seorang individu dapat melakukan banyak pelanggaran.

Perlu pula dibedakan antara perbuatan dan motif. Pencurian, vandalisme, atau penganiayaan dapat mencerminkan nasionalisme, perselisihan lokal, keuntungan finansial, atau gabungan berbagai motif. Identitas pelaku maupun korban tidak menentukan motivasi. Sebuah analisis Washington Institute pada September 2026 menggambarkan kenakalan remaja yang berpadu dengan pembenaran ideologis pada sebagian pelaku. Kejahatan dan ideologi dapat bertumpang tindih tanpa mengekspresikan pandangan seluruh komunitas.

Data harus membedakan serangan terhadap warga Palestina dengan tindakan bela diri atau intervensi terhadap terorisme. Seorang pemukim atau tentara yang menembak warga Palestina yang hendak menembak atau menikamnya tidak sama dengan pemukim yang mencari perkelahian. Memasukkan kasus semacam itu menggelembungkan angka total dan mencampuradukkan penyerang dengan pihak yang membela diri. Definisi Kantor Koordinasi Urusan Kemanusiaan menuntut pembedaan ini, meskipun tidak jelas apakah para pejabat Perserikatan Bangsa-Bangsa mengakui nuansa tersebut atau mematuhi kategorisasi itu.

Konteksnya juga menuntut pengkajian terhadap terorisme Palestina. Selama Intifada Kedua, warga Palestina menewaskan sekitar 1.000 warga sipil dan tentara Israel di kedua sisi Garis Hijau. Pengalaman ini membantu menjelaskan rasa takut, kebutuhan pertahanan diri, dan terkadang pembalasan dendam. Hal itu tidak dapat membenarkan tindakan yang mencelakai warga Palestina yang tidak terlibat terorisme, tetapi tetap penting untuk memahami konfrontasi dan eskalasinya.

Kekerasan terhadap warga Palestina meningkat setelah 7 Oktober 2023. Kantor Koordinasi Urusan Kemanusiaan mencatat sekitar tiga insiden per hari sepanjang Januari hingga September 2023, dibandingkan tujuh insiden antara 7 Oktober dan 10 November pada tahun yang sama. Angka itu kemudian menurun, tetapi tetap di atas rata-rata sebelumnya. Pembantaian terhadap warga Israel, kekhawatiran akan serangan lanjutan, dan terorisme di Tepi Barat dapat menjelaskan meningkatnya tindakan pertahanan diri, di samping pembalasan terhadap orang-orang yang tidak terlibat dalam serangan. Institute for National Security Studies Israel mengidentifikasi adanya serangan yang menyusul terorisme Palestina dan gelombang serangan setelah 7 Oktober 2023.

Kebijakan pemerintah yang mendorong perluasan permukiman merupakan faktor penyumbang lainnya. Peternakan dan pos-pos permukiman di dekat desa-desa Palestina serta area penggembalaan meningkatkan persinggungan dan perselisihan mengenai tanah, jalan, dan akses pertanian. Armed Conflict Location & Event Data Project menemukan insiden kekerasan terkonsentrasi di dekat pos pertanian yang baru didirikan. Hal ini tidak membuktikan bahwa setiap perluasan melahirkan kekerasan, tetapi memberi alasan untuk menelaah apakah perluasan tanpa penegakan hukum dan pengaturan yang memadai meningkatkan gesekan.

Perbandingan menuntut definisi yang setara. Menanggapi permintaan keterbukaan informasi menyangkut 2021, Pasukan Pertahanan Israel mencatat 446 insiden kejahatan bermotif nasionalis Yahudi, 91 insiden terorisme Palestina, dan 7.010 insiden yang melibatkan pelemparan batu, bom molotov, serta bahan peledak. Kategori-kategorinya berbeda, tetapi penggambaran pemukim sebagai sumber utama kekerasan menuntut bukti yang melampaui menonjolnya mereka dalam pemberitaan internasional.

Kampanye pemilu menciptakan insentif untuk menyoroti insiden-insiden yang mendukung tafsir-tafsir yang saling bersaing atas kebijakan pemerintah. Para pengkritik menyajikan pelanggaran sebagai bukti yang memberatkan proyek permukiman; para pendukung menganggap pendokumentasiannya sebagai serangan terhadap permukiman.

Pembingkaian media internasional juga penting. Menggambarkan pelanggaran yang dilakukan warga Israel sebagai representasi populasi pemukim sembari meminggirkan terorisme Palestina membuat pembaca memandang pemukim sebagai sumber kekerasan dan warga Palestina semata-mata sebagai korban. Persoalannya bukan pemberitaan mengenai pelanggaran, melainkan generalisasi tanpa konteks.

Pembingkaian semacam itu dapat melayani upaya mendelegitimasi permukiman atau Israel. Pembingkaian ini memudahkan pergeseran dari tuntutan penyelidikan dan penghukuman menjadi advokasi untuk menekan Israel, mengevakuasi permukiman, dan mewujudkan kenegaraan Palestina. Di kalangan khalayak yang sudah menentang Israel, hal itu dapat meneguhkan posisi yang ada dan memasok pembenaran tambahan.

Para musuh Israel juga menjalankan operasi pengaruh. Microsoft mendokumentasikan meluasnya aktivitas Iran setelah 7 Oktober 2023, termasuk akun palsu dan penguatan terkoordinasi di media sosial yang bertujuan melemahkan Israel dan para pendukungnya. Operasi semacam itu tidak perlu mengarang peristiwa; mereka dapat memanfaatkan laporan yang sudah ada, menonjolkan detail secara selektif, menanggalkan konteks, dan memperbesar kritik. Hal ini menciptakan potensi lingkaran umpan balik, yakni pemberitaan memasok bahan bagi kampanye pengaruh, sementara penguatan terkoordinasi membuat narasi tertentu tampak lebih meluas.