Bagaimana San Diego membiarkan CAIR mendefinisikan ‘Islamofobia’

Pada 15 September 2026, Dewan Kota San Diego mengadopsi definisi kerja “Islamofobia” dan meminta agar definisi itu dikirimkan ke seluruh dinas kota, termasuk kepolisian. Pemungutan suara berakhir 8-0. Definisi tersebut disusun oleh Council on American-Islamic Relations (CAIR). Jaksa federal menyebut CAIR, meski tidak pernah mendakwanya, sebagai pihak yang turut bersekongkol dalam perkara pendanaan Hamas, dan gubernur Texas serta gubernur Florida telah menetapkannya sebagai organisasi teroris. Resolusi itu tidak menyebutkan siapa penyusunnya. Inilah kisah tentang bagaimana naskah CAIR menjadi kebijakan San Diego, disusun dari hampir 2.000 halaman dokumen pemerintah kota yang diperoleh Middle East Forum.

Kota itu memiliki alasan kuat untuk bertindak. Pada 18 Mei 2026, dua remaja menyerang Islamic Center of San Diego dan membunuh tiga pria: seorang petugas keamanan, Amin Abdullah, serta dua jemaah, Nadir Awad dan Mansour Kaziha. Sekitar 140 siswa berada di kompleks itu. Laporan staf kota, yakni memo yang disampaikan kepada dewan bersama sebuah usulan, menyebutkan ketiga pria tersebut mencegah penyerang mencapai sekolah. Seorang jaksa kemudian menyatakan para pembunuh berencana menyerang “sebuah kuil Yahudi dan para siswa Afrika-Amerika di sebuah sekolah menengah negeri” setelahnya. Setelah peristiwa tersebut, menurut survei yang dikutip resolusi itu, 88 persen Muslim yang disurvei di County San Diego merasa kurang aman. San Diego berutang jawaban kepada warga Muslimnya. Dokumen-dokumen itu menunjukkan siapa yang menulis jawaban tersebut.

Bukti kepengarangan itu ada di situs web pemerintah kota itu sendiri. Di antara dokumen bulan September milik Human Relations Commission, badan penasihat yang meninjau usulan semacam itu, terdapat draf resolusi setebal empat halaman. Properti berkas tersebut mencatat siapa yang membuatnya dan kapan: Ilias Benbatoul, 16 Juli 2026. Benbatoul adalah petugas penjangkauan komunitas di kantor CAIR San Diego. Di samping draf itu diunggah surat dari direktur eksekutif kantor tersebut, Tazheen Nizam. Di bawah “Authors” tertulis: “A collaborative effort with assistance [and] support from many experts led by Ilias Benbatoul and Tazheen Nizam.”

Bandingkan draf CAIR dengan resolusi yang disahkan dewan dua bulan kemudian. Definisi “Islamofobia” versi dewan adalah kalimat yang ditulis CAIR, dengan tambahan tiga kata: “or their property.” Draf CAIR mencantumkan dua belas contoh “Islamofobia.” Dewan mengadopsi sepuluh contoh pertama, dalam urutan yang sama, dengan penyuntingan ringan.

Setidaknya satu anggota dewan mengetahui usulan itu berasal dari siapa. Tiga belas hari sebelum pemungutan suara, Councilmember Jennifer Campbell menulis kepada Benbatoul: “I have good news. I am happy to support the resolution you proposed as sent to me.” Ia menandatanganinya, “Your sister and fellow American, DrJen.” Dalam rapat dewan, Benbatoul diperkenalkan, dari meja tempat staf dewan duduk, sebagai salah satu “community members” yang mempresentasikan usulan tersebut. Laporan staf menyebut “San Diego Muslim community organizations” tanpa menyebut satu nama pun.

Kepengarangan itu penting karena tiga alasan. Pertama adalah apa yang dilakukan dokumen tersebut. Banyak resolusi disusun oleh kelompok yang memintanya, dan sebagian besar tidak lebih dari penghormatan kepada seseorang atau penanda sebuah peristiwa. Yang satu ini mendefinisikan sebuah bentuk kefanatikan, dan dewan meminta agar definisi itu dikirimkan kepada kepolisian. Sehari setelah pemungutan suara, Nizam menyatakan di radio publik apa yang ia harapkan darinya: “Law enforcement now has a framework.” Alasan kedua adalah siapa yang menulisnya. Dua gubernur telah menetapkan CAIR sebagai organisasi teroris. Teks CAIR kini menjadi rujukan kota untuk mengenali kebencian terhadap Muslim, dan seseorang yang mengulang apa yang dikatakan para gubernur itu tentang CAIR tidak dapat mengetahui dari teks tersebut di sisi mana garis batasnya ia berada. Alasan ketiga adalah publik tidak diberi tahu. Enam bulan sebelumnya, dewan yang sama mengadopsi definisi antisemitisme dan mencantumkan nama penyusunnya dalam judul. Kali ini dewan tidak menyebut penulis mana pun, dan komisi yang telah memberikan suara atas definisi pertama tidak pernah memberikan suara atas definisi kedua.

Bagaimana draf CAIR menjadi kebijakan kota terekam dalam 1.956 halaman surat elektronik pemerintah kota yang diperoleh Forum berdasarkan undang-undang keterbukaan dokumen publik California. Dokumen itu berasal dari dua kantor anggota dewan. Para pengusul kebijakan tersebut, Council President Joe LaCava dan Councilmember Sean Elo-Rivera, belum merilis berkas mereka sendiri, demikian pula wali kota dan enam kantor kota lainnya. Apa yang telah dirilis menunjukkan bahwa definisi itu bukan hal pertama yang ditulis CAIR untuk San Diego. Selama hampir lima tahun, kantor lokalnya menyusun proklamasi-proklamasi kota. Staf kota mengirimkan draf kembali kepada CAIR untuk disunting dan menyiapkan podium kota bagi para pembicara CAIR. Orang-orang yang mengajukan keberatan tidak memperoleh jawaban apa pun yang muncul dalam halaman-halaman yang dirilis. Tidak ada hukum yang harus dilanggar dalam semua ini. Yang didokumentasikan catatan tersebut adalah sebuah kota yang membiarkan organisasi luar menulis kata-katanya dan tidak memberi tahu publik.

Siapa CAIR

CAIR didirikan pada 1994 oleh pengurus Islamic Association for Palestine, kelompok yang digambarkan pemerintah Amerika Serikat sebagai bagian dari perangkat propaganda Hamas. Dalam penuntutan Holy Land Foundation, perkara pendanaan Hamas, Departemen Kehakiman menyebut CAIR sebagai pihak yang turut bersekongkol tanpa mendakwanya. Pada 2009, hakim yang menyidangkan perkara itu menemukan “ample evidence to establish the associations of CAIR, ISNA and NAIT with HLF, the Islamic Association for Palestine (‘IAP’), and with Hamas.” Sebuah pengadilan banding kemudian menyebut pencantuman itu sebagai “an untested allegation.” Pada 2008 FBI mengadopsi kebijakan yang membatasi kontaknya dengan CAIR di luar penyelidikan.

Pada 24 November 2023, direktur eksekutif nasional CAIR, Nihad Awad, mengatakan dalam sebuah konvensi di Chicago bahwa “I was happy to see people breaking the siege” pada 7 Oktober. Gedung Putih mengecam pernyataan itu. Awad mengatakan pernyataannya diambil di luar konteks dan bahwa ia telah mengecam serangan terhadap warga sipil Israel.

Gubernur Texas menetapkan CAIR sebagai organisasi teroris asing pada November 2025, dan gubernur Florida menyusul melalui perintah eksekutif pada Desember tahun itu. CAIR menggugat keduanya. Seorang hakim federal memblokir perintah Florida pada Maret 2026 atas dasar kebebasan berbicara. Pada 29 September, dua pekan setelah pemungutan suara di San Diego, gubernur Florida dan kabinetnya kembali menetapkan CAIR berdasarkan undang-undang negara bagian yang baru, dan CAIR juga menggugat hal itu di pengadilan. Pemerintah federal tidak pernah menetapkan CAIR.

CAIR di California

CAIR San Diego bukan kelompok lokal yang terpisah. Kantor itu merupakan salah satu dari empat kantor CAIR California, yang menyebut dirinya cabang terbesar dan tertua CAIR. Kantor lainnya berada di Greater Los Angeles, San Francisco Bay Area, dan Sacramento Valley. Keempatnya berada di bawah satu korporasi yang berbasis di Anaheim, dengan pendapatan 18,9 juta dollar AS pada 2024. Korporasi itu juga menerima uang publik. Pada Juni 2026, Departemen Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan memberi tahu Gubernur Gavin Newsom bahwa California telah menyalurkan lebih dari 27 juta dollar AS dana pengungsi federal kepada CAIR California, dan departemen itu memperingatkan kemungkinan penangguhan atau pelarangan.

Korporasi tersebut menghadapi dua penyelidikan lain. Pada Januari 2026, ketua House Ways and Means Committee meminta IRS untuk “investigate CAIR-CA and consider the revocation of tax-exempt status.” Suratnya secara khusus menyoroti kantor San Diego karena merayakan “institutional support ‘before, after, and during’” perkemahan protes di UC San Diego. Dan pada Juni 2025, Fair Political Practices Commission California, lembaga pengawas politik negara bagian, membuka penyelidikan atas pengaduan bersumpah yang menyatakan bahwa CAIR California melobi legislatif tetapi “has never complied with lobbyist registration or disclosure requirements under California law.” Komisi itu belum menyampaikan temuan. Pada 29 September 2026, komisi tersebut memberi tahu Forum bahwa perkara itu masih terbuka.

Tidak satu pun dari semua ini merupakan temuan adanya pelanggaran. Permintaan kepada IRS dan peringatan federal sudah menjadi publik sebelum dewan memberikan suara. Dalam halaman-halaman yang dirilis San Diego, tidak tampak seorang pun di kantor anggota dewan yang menanyakan salah satu dari keduanya.

Draf-draf pertama CAIR untuk kota

Permintaan pertama dalam dokumen yang dirilis adalah permintaan kecil. Pada 22 November 2021, seorang advokat kebijakan CAIR mengirimkan surel bertanda sangat penting kepada seorang staf Balai Kota. Baris subjeknya berbunyi “CAIR Digital Proclamation Request | by Today 6pm.” CAIR menginginkan proklamasi kota untuk jamuan tahunannya. Proklamasi itu dimaksudkan untuk menghormati CAIR, dan CAIR menyediakan kata-katanya. Drafnya menyebutkan bahwa CAIR “has helped the US become a more fair and just society.” Staf tersebut menjawab dalam delapan menit. Keesokan paginya ia mengirimkan pindaiannya: “Here you go!” Hasil pindai itu tidak ada dalam halaman-halaman yang dirilis, sehingga catatan tersebut tidak menunjukkan apakah kota memakai kata-kata CAIR. Tidak seorang pun dalam surel yang dirilis mempertanyakan permintaan itu.

Pada Maret berikutnya, subjeknya adalah Ramadan. Nizam mengirimkan kepada kantor Elo-Rivera sebuah berkas bernama “Ramadan Resolution 2022.docx.” “I tweaked last year’s proclamation just a bit,” tulisnya. “Please excuse any mistakes. I do not have a policy person at the state level to proofread my work.” Agenda 5 April memuat proklamasi itu atas nama empat anggota dewan. Sepekan kemudian, kota menggelar upacara Ramadan di Balai Kota. “We will provide the podium and audio equipment,” kata direktur komunikasi Elo-Rivera menegaskan. Nizam tercantum sebagai pembicara pertama dan seorang anggota dewan pengurus CAIR sebagai pembicara kedua, mendahului empat anggota dewan kota. Ia punya satu pertanyaan lagi: “Did you have any luck with the press?”

Sehari setelah upacara itu, sebuah peringatan datang. WeCAIR, koalisi mantan pegawai CAIR, anggota dewan pengurus, dan anggota komunitas, mengirimkan surat setebal sembilan halaman kepada kantor Elo-Rivera dan, pada malam itu, kepada Campbell. Surat itu menuduh adanya “a culture in which sexual harassment, gender discrimination, and retaliation against those who raise concerns about such conduct is widespread.” Surat itu menyimpulkan: “Until it does that, CAIR is not a suitable partner on civil rights.” Itu adalah tuduhan, bukan temuan. Halaman-halaman yang dirilis tidak menunjukkan adanya balasan atas surat itu maupun pembahasan mengenainya. Tiga belas hari kemudian, Nizam meminta video Elo-Rivera, yang saat itu menjabat presiden dewan, agar CAIR dapat “send it everywhere.” Kantornya menugaskan satu staf untuk menulis poin-poin pembicaraan dan staf lain untuk merekamnya.

Pada musim panas itu, kota mengirimkan draf CAIR untuk proklamasi lain kembali kepada CAIR untuk disetujui. “Can you please have a look and let me know if you would like to suggest any changes?” tanya direktur komunikasi Elo-Rivera. Nizam melakukannya. Suntingannya, tulisnya, dimaksudkan “to stay with statewide branding of this.” Dalam waktu dua jam, draf kota itu kembali dengan membawa nama CAIR California untuk momen tersebut, “American Muslim Appreciation and Awareness Month.” Draf itu masuk ke dewan pada 2 Agustus.

Pada 2023, kota tidak lagi menawarkan draf buatannya sendiri. “Is it ok that we use the same language as last year and we just change the date to 2023?” tanya staf yang sama kepada seorang pegawai CAIR pada Juli tahun itu. Jawabannya: “Yes, just the date needs to be updated.” Proklamasi yang ditandatangani dewan dan wali kota tidak menyebut CAIR. Laporan tahunan CAIR California untuk tahun itu memang menyebut San Diego. Laporan itu mencantumkan kota tersebut di antara kota-kota yang “successfully lobbied” untuk mengakui bulan tersebut.

Setelah 7 Oktober

Pada 10 Oktober 2023, tiga hari setelah pembantaian terbesar terhadap orang Yahudi sejak Holocaust, Nizam menulis kepada Campbell “to express my deep disappointment” terhadap pejabat-pejabat California yang pernyataannya menunjukkan “solidarity and concern only for Israel.” Ia menyebut Gaza sebagai “the largest open-air prison” dan Israel sebagai “an apartheid state.” Surat itu tidak memuat kata Hamas. Surat itu tidak menyebut 7 Oktober, para sandera, atau korban tewas Israel. Staf Campbell meneruskannya kepada kepala stafnya dengan satu instruksi: “For your cyber documentation.” Ketika ditanya untuk artikel ini apakah kantor tersebut telah membalas, kantor itu menyatakan anggota dewan tersebut “does not like to get involved in foreign affairs as that is not within the City Council’s purview.”

Urusan luar negeri tetap saja sampai ke dewan. Pada Februari 2024, kota menawarkan proklamasi Ramadan kepada CAIR tanpa diminta. CAIR menolak. Pada 3 April, CAIR mengirimkan surat kepada para anggota dewan atas nama delapan organisasi: “we cannot, in good conscience, support the issuance of a Ramadan proclamation if it does not include a demand for a ceasefire in Palestine.” Dewan San Diego tidak menulis tuntutan gencatan senjata. Dewan tidak menerbitkan proklamasi Ramadan pada tahun itu maupun tahun berikutnya, yang merupakan alternatif yang disebut surat tersebut. “I don’t think we will respond,” tulis kepala staf Campbell. Proklamasi itu kembali pada Maret 2026. Kantor Campbell menyampaikan kepada penulis artikel ini bahwa “Councilmember Campbell has supported that proclamation.”

Surat 3 April itu menyebut CAIR San Diego dan tujuh organisasi lain. Dua di antaranya adalah Palestinian Youth Movement, yang dalam sebuah pernyataan yang dikutip dalam surat Senator Tom Cotton kepada IRS pada 2025 menyebut 7 Oktober sebagai “an unprecedented liberation struggle,” dan Muslim American Society, yang menurut sebuah nota hukum Departemen Kehakiman menyebut “was founded as the overt arm of the Muslim Brotherhood in America.” Episode itu tidak mengakhiri hubungan tersebut. Lima dari tujuh organisasi itu tercantum dalam daftar CAIR sendiri mengenai organisasi yang “contacted for input” atas definisi 2026, termasuk Muslim American Society. Palestinian Youth Movement tidak termasuk.

Lalu publik menulis. Pada musim dingin 2025 dan 2026, 402 orang mengirimkan 415 surel yang menuntut County San Diego menghentikan pendanaan CAIR. Semuanya kecuali satu menembuskan surel itu kepada wali kota dan kesembilan anggota dewan. Catatan county menunjukkan enam hibah kepada CAIR California sejak 2022, dengan total 55.413 dollar AS. Dua di antaranya membiayai jamuan tahunan CAIR. Dokumen kota yang dirilis tidak menunjukkan adanya balasan atas satu pun surel tersebut.

Dari Draf CAIR ke Pemungutan Suara Dewan

San Diego pernah mengadopsi definisi dari kelompok luar sebelumnya, dan pada kesempatan itu kota menyebut nama kelompok tersebut. Pada 17 Maret 2026, dewan mengadopsi definisi antisemitisme yang ditulis International Holocaust Remembrance Alliance, atau IHRA. Resolusi itu mencantumkan nama IHRA dalam judulnya, dan Human Relations Commission telah memberikan suara atas definisi tersebut hampir 10 bulan sebelum dewan melakukannya. Elo-Rivera menjadi satu-satunya yang memberikan suara menentang.

Dua bulan kemudian terjadi pembunuhan di Islamic Center. Draf resolusi CAIR, berkas di situs web pemerintah kota yang mencantumkan Benbatoul sebagai penulisnya, dibuat pada 16 Juli 2026. Dewan memberikan suara pada 15 September. Dalam 61 hari di antaranya, draf itu sampai ke kantor jaksa kota dan kantor presiden dewan, dan CAIR bertemu dengan dua kantor anggota dewan lainnya. Draf itu tidak pernah sampai ke pemungutan suara Human Relations Commission. Surat CAIR kepada komisi menyebut penyusunan draf itu sebagai “a painstaking months long process” dan merinci pihak-pihak yang didekati CAIR sepanjang prosesnya: 12 organisasi, delapan anggota dewan atau staf mereka, dan tiga pejabat yang kepadanya CAIR mempresentasikan resolusi tersebut, termasuk jaksa kota dan jaksa wilayah.

Pada 19 Agustus, kantor jaksa kota sudah memiliki drafnya sendiri yang disiapkan untuk kantor LaCava. Para pengacara menambahkan klausul. Mereka menyebut definisi itu “tidak mengikat secara hukum,” menambahkan satu baris yang melindungi kebebasan berbicara, dan meminta agar definisi itu dikirimkan ke setiap dinas di lingkungan pemerintah kota, termasuk kepolisian, “sebagai sumber daya edukatif.” Klausul yang sama, hampir kata demi kata, terdapat dalam resolusi Maret tentang antisemitisme yang disusun oleh pengacara kota yang sama. Para pengacara juga memangkas sebuah janji. Draf CAIR mengikat kota pada “investasi berkelanjutan dalam keamanan fisik rumah ibadah.” Teks yang diadopsi menyatakan kota “mendukung keamanan fisik rumah ibadah.” Mereka juga memindahkan satu kalimat. Contoh kedua belas CAIR menetapkan ujian bagi pemerintah itu sendiri: tindakan atau kebijakan resmi yang membebani Muslim secara tidak proporsional, tanpa pembenaran yang sah, dapat disebut “Islamofobia.” Kalimat itu dikeluarkan dari definisi dan dipindahkan, hampir kata demi kata, ke bagian latar belakang resolusi. Dokumen yang dirilis tidak menyebutkan siapa yang memutuskan hal itu, atau mengapa. Yang tersisa adalah naskah CAIR, dengan penyuntingan ringan.

Pada 26 dan 27 Agustus, Benbatoul bertemu dengan kantor anggota dewan Raul Campillo serta Campbell. Draf dari kantor jaksa kota itu sudah berusia sepekan. Menurut catatan ucapan terima kasih CAIR sendiri, yang mereka peroleh dari pertemuan-pertemuan itu adalah dukungan: Benbatoul berterima kasih kepada setiap kantor atas “kesediaan mendukung Resolusi Anti-Kebencian terhadap Muslim yang akan datang”.

Penasihat kebijakan senior Campbell, Manuel Reyes, menghadiri pertemuan itu dan menjawab pertanyaan penulis mengenai pertemuan tersebut. CAIR, tulisnya, “menghubungi kantor kami dan kantor-kantor lain serta meminta bertemu untuk membahas definisi kerja tentang islamofobia”. Pertemuan itu, tulisnya, “berjalan sangat baik”. Apakah anggota dewan mengetahui siapa yang menulis naskah yang ia setujui untuk didukung? Menurut Reyes, ia dan anggota dewan itu “memahami bahwa CAIR bekerja bersama Presiden Dewan LaCava dan Councilmember Elo Rivera dalam resolusi ini”. Ia menambahkan bahwa Campbell “memandang isu islamofobia dan kebencian ini dengan sangat serius karena hal itu bersifat pribadi baginya”. Anggota keluarganya Muslim, tulisnya, dan Islamic Center berada di distriknya. Ia “mengecam segala bentuk kebencian termasuk islamofobia”.

Kantor LaCava menyetujui usulan itu pada 28 Agustus, seperti tercatat dalam log persetujuan kota. Kantor jaksa kota menyetujuinya pada 1 September. Komisi Hubungan Antarwarga (Human Relations Commission) dijadwalkan membahasnya pada 9 September. Pemberitahuan kota menyatakan rapat itu “is hereby Cancelled for September 9, 2026, due to lack of quorum.” LaCava, yang mengusung usulan itu bersama Elo-Rivera, menjelaskan kepada para koleganya mengapa usulan itu langsung sampai ke mereka: “As Council President, I believe this was important to be direct docketed and provide the entire council the opportunity to participate.” Pengagendaan langsung (direct docketing) mengirim sebuah usulan langsung ke sidang pleno dewan. Komisi tidak memperoleh kesempatan semacam itu. Seorang komisioner, Nicole Murray-Ramirez, yang mendukung pengadopsian sebuah definisi, menulis kepada dewan: “We cannot demand that one community be consulted and heard while failing to provide the same opportunity to another.” KPBS melaporkan bahwa para pemuka agama Yahudi tidak diajak berkonsultasi.

Dalam dua pekan sebelum pemungutan suara, 47 orang mengirimkan 55 surel kepada dewan yang menentang resolusi itu. “Islamophobia Resolution – Beware of CAIR,” demikian salah satu baris subjek. Dokumen yang dirilis tidak menunjukkan ada balasan untuk satu pun surel itu. Delapan organisasi menulis untuk mendukung, dan staf Campbell meneruskan lima surat mereka kepada penasihat kebijakan yang telah bertemu dengan CAIR. Dari 55 surel yang menentang, dokumen yang dirilis tidak menunjukkan satu pun diteruskan kepadanya. Sehari sebelum pemungutan suara, seorang ajudan Elo-Rivera mengirimkan advisori pers CAIR kepada staf kantor-kantor dewan lainnya: “Please feel free to share with your networks.”

Dokumen yang diajukan kepada dewan pada 15 September tidak mencantumkan nama penulis. Resolusi itu menyatakan jaksa kota bersandar pada “information provided by affected third parties.” Resolusi Maret memuat kalimat yang sama, dan di sana pihak ketiga itu disebutkan namanya dalam judul. Laporan staf, yang ditandatangani para kepala staf para pengusung, menggambarkan penjangkauannya dalam satu baris: “Collaborated with San Diego Muslim community organizations.” Lebih dari separuh laporan itu, 508 dari 939 kata, mengulang draf CAIR kata demi kata. Salindia yang disiapkan untuk dengar pendapat memuat permohonan di bawah judul “OUR ASK”: “Support and vote YES on the anti-Muslim hate resolution.” Salindia itu mencantumkan di antara sumbernya “Advocacy Meeting Agenda + Talking Points” milik CAIR.

Dalam rapat itu, panitera kota melaporkan hitungan dari formulir komentar daring kota: “65 comments, 64 comments in favor, and one comment in opposition.” Hitungan itu tidak mencakup surel. Kantor Campbell menyatakan asisten administrasinya membuat rekap surat “in favor and opposed to all items including this resolution” dan membagikannya kepada anggota dewan. Sebagaimana ditunjukkan catatan dewan, pemungutan suara berakhir 8 berbanding 0, dengan satu anggota, Marni von Wilper, absen.

Keesokan harinya, Nizam tampil di KPBS, stasiun radio publik, dan menyampaikan apa yang ia harapkan dari definisi itu. “Law enforcement now has a framework,” katanya. “When somebody’s called a terrorist out in a public event or out on the streets, this framework provides what is and is not to be defined as Islamophobia.” Definisi IHRA, katanya, “would constrict the community’s ability to criticize a government which is conducting a genocide.” Definisi buatannya sendiri, katanya, “was definitely not an invasion of anyone’s First Amendment rights.” Kedua resolusi memuat klausul kebebasan berbicara yang sama, kata demi kata.

Halaman-halaman yang tidak memuat balasan kepada para pengkritik CAIR menunjukkan betapa cepat Balai Kota merespons CAIR. Permintaan jamuan 2021 dijawab dalam delapan menit. Suntingan Nizam pada 2022 kembali dalam bentuk draf baru kota dalam waktu kurang dari dua jam. Ketika Benbatoul meminta bertemu Campbell pada 2026, kepala staf Campbell membalas keesokan harinya.

What the City Has Not Said

Wali Kota Todd Gloria menandatangani resolusi itu pada 28 September. Pada Mei, Nizam berkata tentang wali kota dan penegak hukum, “They have turned their backs on us.” Pada hari pemungutan suara, wali kota mengeluarkan pernyataan: “Just as we must speak clearly against antisemitism, we must speak clearly against Islamophobia and every form of hate that seeks to divide our communities.” Apakah ia tahu siapa yang menyusun definisi itu? Kantornya menyampaikan kepada penulis bahwa pihaknya “was aware of questions regarding the development of the definition prior to the Sept. 15 City Council action” dan bahwa wali kota “issued his statement following the Council’s unanimous adoption of the resolution.” Ditanya apakah definisi itu sudah dikirim ke kepolisian, kantornya menyatakan pertanyaan semacam itu “should be directed to those departments.” Ditanya apakah wali kota bertemu dengan CAIR San Diego sejak Mei, kantornya menyatakan ia “has continued engaging with members of San Diego’s Muslim community.” Kantornya tidak menyatakan apakah ia bertemu dengan CAIR.

Setiap pejabat dalam kisah ini dapat mengatakan tidak ada hukum yang dilanggar, dan kelompok advokasi memang kerap menyodorkan rumusan kata kepada pemerintah kota. Kedua pernyataan itu benar. Namun, keduanya tidak menjawab apa yang ditunjukkan dokumen: kota membubuhkan namanya pada naskah CAIR, meminta agar naskah itu dikirimkan ke kepolisian, dan tidak memberi tahu publik naskah siapa itu. Kepengarangan CAIR tersedia bagi siapa pun yang membuka berkas komisi. Resolusi dan laporan staf tidak menyatakannya.

Beginilah CAIR menjalankan pengaruh pada tingkat lokal. Organisasi itu tidak perlu memenangi pemilihan. Mereka membutuhkan seorang ajudan yang akan mengirimkan drafnya kembali untuk disetujui dan seorang presiden dewan yang akan mengirimkan teksnya langsung ke pemungutan suara. Di San Diego, CAIR memiliki keduanya.

What San Diego Should Do

Tiga langkah dapat memperbaiki keadaan. Pertama, setiap resolusi atau proklamasi yang disusun seluruhnya atau sebagian besar oleh organisasi luar harus menyatakannya secara eksplisit, sebagaimana resolusi Maret menyebut IHRA. Kedua, definisi itu harus dikembalikan ke Komisi Hubungan Antarwarga untuk dengar pendapat yang tak pernah mereka jalani, dengan organisasi Yahudi, LGBT, dan Muslim reformis di meja perundingan, dan definisi itu tidak boleh dikirim ke kepolisian sampai itu dilakukan. Ketiga, sebelum pejabat mana pun kembali menerima pertemuan dengan CAIR California, kota harus menanyakan kepadanya apa yang sudah ditanyakan ketua Ways and Means, Department of Health and Human Services, serta ratusan anggota masyarakat. Kota harus memublikasikan jawabannya.

Dokumen menyebutkan siapa yang menulis definisi itu. Namun dokumen tidak menyebutkan selebihnya. Para pejabat inilah yang dapat menjelaskannya.

• Kepada jaksa kota: CAIR mengatakan pihaknya menyampaikan resolusinya kepada kantor Anda. Siapa yang memutuskan apa yang dipertahankan, dan siapa yang memindahkan contoh kedua belasnya keluar dari definisi?
• Kepada Presiden Dewan LaCava: Kantor Anda menyetujui usulan itu 12 hari sebelum komisi dijadwalkan bersidang. Mengapa hal itu “important to be direct docketed”?
• Kepada Councilmember Campbell: Anda menulis bahwa Anda senang mendukung “the resolution you proposed as sent to me.” Apakah Anda memberi tahu kolega Anda, atau publik, resolusi siapa itu?
• Kepada Councilmember Elo-Rivera: Kantor Anda meneruskan bahasa usulan CAIR untuk keluarga para korban tewas. Apakah ada orang di sana yang menyunting apa yang ditulis CAIR sebelum kota mengatakannya?
• Kepada Wali Kota Gloria: Kantor Anda mengarahkan pertanyaan itu kepada dinas-dinas. Apakah definisi itu sudah dikirim ke kepolisian, dan apa yang diminta petugas lakukan dengan definisi itu?

The last email

CAIR sudah menyampaikan apa yang mereka harapkan selanjutnya. Sehari setelah pemungutan suara, Benbatoul berterima kasih kepada dua kantor dewan dengan kata-kata yang identik. CAIR, tulisnya, berharap dapat “using this resolution as a building block for continued collaboration and partnership.”

Permintaan berikutnya datang sehari kemudian. Benbatoul mengirimkan kepada kantor Elo-Rivera sebuah dokumen dengan baris subjek “Recognition for ICSD Family of Martyrs.” ICSD adalah Islamic Center. “Please see the attached document with the language proposed for the recognition,” tulisnya. Empat bulan setelah pembunuhan itu, CAIR mengusulkan rumusan kata kota untuk keluarga para korban tewas. Kantor Elo-Rivera meneruskan dokumen itu kepada staf presiden dewan, bersama foto-foto pemungutan suara dari CAIR.

Balasannya adalah surel terakhir dalam dokumen yang dirilis San Diego. “These are great, thanks!” demikian bunyinya. Itu merujuk pada foto-foto. Tentang kata-kata yang ditulis CAIR untuk diucapkan kota kepada keluarga tiga laki-laki yang dibunuh, tidak ada sepatah kata pun.

CAIR San Diego serta kantor Presiden Dewan LaCava dan Councilmember Campillo tidak menanggapi permintaan komentar yang dikirim pada 30 September dengan tenggat 1 Oktober. Kantor Councilmember Elo-Rivera membalas setelah tenggat dengan menyatakan tengah merampungkan jawabannya dan meminta mengirimkannya keesokan hari; tidak ada yang diterima ketika artikel ini diterbitkan. Kantor Councilmember Campbell dan Wali Kota Gloria merespons, dan jawaban mereka dilaporkan di atas. Artikel ini akan diperbarui jika pihak lain merespons.

About the records

Forum mengajukan permintaan berdasarkan California Public Records Act (PRA 26-9753) pada 19 September 2026, untuk memperoleh kontrak, pembayaran, proklamasi, resolusi, dan korespondensi kota yang melibatkan CAIR California serta kantor-kantornya sejak 1 Januari 2019. Council District 2, kantor Campbell, merilis 1.880 halaman pada 22 September: 697 pesan surel bertanggal Oktober 2021 hingga 17 September 2026, terutama korespondensi kantor Campbell dan Elo-Rivera, dengan beberapa pesan dari kantor presiden dewan serta surel massal yang dikirimkan kepada seluruh sembilan anggota dewan. Council District 7, kantor Campillo, merilis 76 halaman, dengan penyuntingan, pada 29 September. Panitera Kota merilis materi agenda untuk usulan 15 September dan resolusi yang telah ditandatangani pada 30 September. Kantor-kantor lain yang menerima permintaan itu belum merilis apa pun; kota menyatakan pada 1 Oktober bahwa pihaknya masih meninjau dokumen dan memperkirakan akan memberikan pembaruan pada 22 Oktober. Pernyataan di sini tentang apa yang tidak ditunjukkan dokumen berlaku untuk 1.956 halaman yang dirilis. Draf, resolusi, laporan staf, log persetujuan, salindia dengar pendapat, dan pemberitahuan komisi yang dikutip tersedia di situs web kota dan ditautkan dalam teks; salinan resolusi IHRA yang ditautkan adalah berkas kota sebagaimana dipasang oleh Combat Antisemitism Movement. Salinan draf CAIR di situs web kota terakhir disimpan pada 4 September, dalam selang dua menit dari surat yang dipasang di sebelahnya. Perbandingan laporan staf dengan draf CAIR menghitung kata dalam bagian-bagian berisi sembilan kata berurutan atau lebih yang muncul di keduanya. Berkas pengaduan dan surat pembukaan perkara Fair Political Practices Commission dirilis kepada Forum pada 29 September 2026 melalui permintaan terpisah.