Amerika Serikat sebaiknya mendukung Dubai, bukan China, di pelabuhan-pelabuhan Peru

Ketika Washington memaksa Dubai Ports World melepaskan operasi pelabuhannya di Amerika Serikat pada Maret 2006, langkah itu memicu bencana geopolitik. Dubai Ports World telah membeli Peninsular & Oriental senilai 6,8 miliar dollar AS, sebuah transaksi yang disetujui Komite Penanaman Modal Asing di Amerika Serikat (CFIUS). Namun, Senat menyerah pada sandiwara politik. Senator Chuck Schumer (D-NY) dan Chris Dodd (D-CT) menggambarkan keberadaan operator Uni Emirat Arab di sebuah pelabuhan AS sebagai “national security breach.” Dubai Ports World pada akhirnya mengalihkan hak sewa dan mundur. Beijing memanfaatkan penghinaan yang dialami perusahaan itu.

Kini, Dubai Ports World menguasai titik-titik sempit strategis di Amerika Selatan yang tidak bersedia dilindungi Amerika Serikat. Pada 13 Agustus 2026, perusahaan itu, yang menandai 20 tahun kiprahnya di Peru, mengajukan proposal untuk Addendum No. 4, yang bertujuan memperpanjang konsesi pelabuhannya dari 2036 hingga 2066. Kesepakatan baru ini menguraikan paket investasi senilai 1,47 miliar dollar AS untuk memperluas kapasitas Terminal Selatan Callao di Peru dari 2,7 juta menjadi 4,3 juta Twenty-Foot Equivalent Units, satuan baku kapasitas pengapalan. Terminal Selatan Callao memang menangani sekitar 60 persen kargo peti kemas Peru. Selain itu, antara Januari dan Mei 2026, dermaga tunggal ini menyumbang 48 persen ekspor Peru dan 61 persen impornya. Proyek baru tersebut akan bertumpu pada jejak investasi perusahaan itu senilai 1 miliar dollar AS di pelabuhan tersebut, yang baru-baru ini mencapai puncaknya pada perluasan Bicentennial Pier senilai 400 juta dollar AS.

Sementara itu, COSCO Shipping Ports mencerminkan taruhan tandingan China. Perusahaan pelayaran milik negara China itu memiliki 60 persen megapelabuhan Chancay yang berdekatan. Presiden China Xi Jinping dan mantan Presiden Peru Dina Boluarte meresmikan kompleks tersebut pada 14 November 2024, setelah China Harbour Engineering membangunnya. Lima bank milik negara China membiayai proyek perusahaan itu sebesar 975 juta dollar AS, dan Lima menulis ulang peraturan nasional untuk memberikan hak penggunaan eksklusif kepada COSCO. Meski tahap pertama Chancay menelan biaya sekitar 1,3 miliar dollar AS dan semula direncanakan dalam rancangan induk senilai 3,6 miliar dollar AS untuk menghasilkan kapasitas 1,5 juta Twenty-Foot Equivalent Units, Callao sudah melampaui kapasitas tersebut. Perbedaan utamanya bersifat operasional: Dubai membeli hak istimewa komersial dengan memanfaatkan efisiensi pasar, sedangkan Beijing membeli pengaruh dengan membeli infrastruktur, mendistorsi hukum setempat, dan menjalankan sandiwara politik.

Secara historis, Spanyol menyadari bahwa pelabuhan, dalam banyak kasus, lebih penting daripada ibu kota. Pada 2 Mei 1866, perwira Angkatan Laut Spanyol Casto Méndez Núñez membombardir pelabuhan Callao di Peru. Republik itu bergantung pada pendapatan dari guano, sehingga dermaga bea cukai menjadi poros kas negara. Presiden Chile Domingo Santa María kemudian menempuh strategi yang sama dalam Perang Pasifik Chile 1879–84 melawan aliansi Peru-Bolivia, dengan memprioritaskan wilayah pesisir ketimbang ibu kota. Dalam kedua kasus itu, Núñez dan Santa María memahami bahwa dermaga membentuk kas negara sebelum kas negara dapat menopang negara.

Kini, Washington harus memperbaiki rabun jauh historisnya dan menyatakan dukungan bagi dermaga Emirat tersebut. Uni Emirat Arab menandatangani Abraham Accords pada 15 September 2020 dan menjadi tuan rumah kekuatan udara krusial AS di Al Dhafra. Sebaliknya, COSCO patuh kepada negara yang bermusuhan, para pembangun milik negara itu, dan sindikat perbankan predator. Mengusir Dubai untuk kedua kalinya akan menyerahkan pertumbuhan Pasifik kepada lawan komunis.

Sementara Abraham Accords berhasil mencakup perdagangan dan pertahanan Timur Tengah, kesepakatan itu tidak memiliki teater Amerika Latin. Callao menyediakan lampiran yang hilang itu. Gedung Putih sebaiknya mengeksekusi Abraham Accords “Callao Annex” sebelum Lima menandatangani Addendum No. 4. Ini seharusnya mencakup konsesi Emirat sebagai tuan rumah bagi pos jaga intelijen pesisir Israel: radar Elta, fused identification picture, dan Rafael access control di Callao dan Paita, dengan Southern Command sebagai pelanggan utama. Dalam kerangka ini, Dubai membiayai infrastruktur, Israel memiliki gambaran pengawasan, dan Peru bergabung sebagai sekutu di bawah kepemimpinan Presiden Peru Keiko Fujimori. “Abrahamic Security Alliance” yang tengah muncul di pesisir Pasifik dapat membutakan lapisan sensor COSCO.

Terakhir, Kongres Amerika Serikat sebaiknya memasukkan lampiran ini dalam setiap pembaruan perjanjian preferensi perdagangan Peru. Naskahnya harus menahan perlindungan Development Finance Corporation untuk paket senilai 1,47 miliar dollar AS, kecuali langkah itu melarang perangkat lunak terminal China, kloning klausul penggunaan eksklusif, dan kepemilikan saham COSCO di Callao, sekaligus mencadangkan tambatan krisis bagi angkatan laut Amerika Serikat dan Israel.

Anggur, alpukat, dan delima sudah melintasi dermaga Dubai. Pemerintahan Trump sebaiknya menyematkan gambaran radar sekutu pada kargo itu, sehingga Chancay menjadi pos terpencil China yang terisolasi tanpa klaim atas pesisir maupun atas pelabuhan yang memasok ibu kota.